南通网讯 （记者任溢斌）不久前，省财政厅会同省国土厅采用综合评价考核方式，对土地节约集约利用较好的地区，给予表扬激励，其中对连续两年考核成绩位列前20名的县（市）区给予资金奖励。港闸区因2016年、2017年连续两年考核成绩优秀，光荣获奖。据统计，港闸区近年来集约发展成效显著，地均GDP达到每平方公里2.82亿元，这个数据接近全国排名第四的广州。

　　港闸区面积只有152平方公里，是我市最小的一个行政区，土地资源少、环境容量小，“摊大饼”式发展没有空间，拼资源缺乏支撑，高排放容纳不下。区域发展必须走节约紧凑、“精明增长”、绿色发展的路子。为此，港闸区近年来不断创新国土资源管理制度，统筹保护资源和保障发展的关系，坚持保护与开发并重、开源与节流并举，取得了良好效果。

　　为创新节约集约利用土地路径，港闸区以“一张图”工程推动用地全流程管理，将全区每一块土地的“批、供、用、补、查”纳入全流程监管，使违法用地比例从几年前的近30%，下降到目前的不足1%。本着“坚持生态和谐门槛不降低、坚持主导产业特色更聚焦”的底线，两年来先后论证否决了15个项目，节约土地1000余亩。

　　“腾笼换鸟”，将有限的土地用在“刀刃”上，陈桥街道的做法堪称典型。辖区内的南通船舶配套工业集中区规划总面积15.2平方公里，曾有大小企业上百家，高峰期年销售额达60亿元，是当地经济发展的重要支柱。由于受国际金融危机影响，集中区内曾经红火的厂房变得萧条。

　　2016年下半年，经市、区、街道三级领导调研，陈桥街道提出了“解放思想、盘活资产、腾笼换鸟、推进转型、向高质量发展迈进”的产业调整思路。为园区企业争取政策扶持和优惠资金1000多万元的同时，陈桥街道将园区所有企业的闲置厂房详细登记造册，为“腾笼换鸟”打好基础。街道成立了招商引资工作领导小组，街道领导分别带队外出招商。经过一年多的努力，园区成功吸引投资18亿元，新入驻企业30余家，其中规模型企业15家，产业涉及环保设备、智能装备、机械制造、预制建材、电子信息等。累计盘活闲置厂房约16万平方米，利用土地500亩。2018年上半年，园区工业应税销售额同比增长12%。

　　上海市北高新（南通）科技城在5平方公里的土地上已集聚格陆博、恒润科技等产业项目20多个；新帝克单丝科技股份有限公司不断创新开发新产品，企业销售连年增长……除了“腾笼换鸟”，港闸区对接上海、引导企业科技创新集约发展的例子举不胜举。今年上半年，全区实现工业应税销售收入243亿元、增幅14%；完成高新技术产业产值114.4亿元，占规模以上工业产值比重达43.1%；全社会研发投入占GDP比重2.59%，同比提升0.08个百分点。

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