如皋介绍如皋市政府网址：http:如皋经济开发区网址：http:wwwredzgovcn 如皋历史源远流长，是长江三角洲蕞早见诸史册的古邑, 于东晋义熙七年建县，至今已有 1599 20个镇、省级如皋经济开发区、如皋港区，总人口145 积1477平方公里，享有世界长寿养生福地、中国花木盆景之都、 江苏历史文化名城的美誉。 近几年来，如皋解放思想，抢抓机遇，高擎科学发展大旗， 围绕省委省政府“两个率先”和南通市委市政府“依托江海、 崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”的总 体要求，大力实施“经济国际化、新型工业化、产业集聚化、 城乡一体化”四大发展战略，在更高层次、更高水平上强势推 进招商引资、项目投入、沿江开发、全民创业、环境打造、新 农村建设等各项重点工作，发展速度持续领先，经济总量位次 前移，综合实力不断晋位，发展成果普惠百姓。先后建成国家 级生态示范区、中国优秀旅游城市、江苏省文明城市、江苏省 卫生城市、江苏省园林城市，成为全国县域经济基本竞争力、 全国中小城市综合实力百强县（市）和科学发展百强县（市）、 长三角蕞具投资价值县（市）。 2009 年，面对国际金融危机带来的严峻形势，如皋市深入 开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“保增长、扩内需、 调结构”的总体要求，认真落实中央决策部署和一系列政策措 施，坚定信心保增长，抢抓机遇促转型，创新思路快突破，经 济社会实现了持续腾飞、弯道超越，比省定计划提前三年总体 建成了全面小康社会。 以“保增长、促发展”为首要任务, 综合实力跃上新台阶。 主要指标高幅攀升。2009 年完成GDP 340 亿元，增长214%， 增幅连续七年领跑周边县市；规模工业应税销售在各地普遍负 增长的情况下继续保持增长，全年完成405 亿元，总量位居南 通各县市之首；财政总收入 5175 亿元，其中一般预算收入 2165 亿元，分别增长323%和317%，税收占比前移至江苏第 四。对外开放提升水平。完成工商注册外资、到帐外资 1576 亿和651 亿美元，总量继续保持全省前五；新批超千万美元项 目46 个，平均单体规模1618 万美元，两项指标均居江苏前列； 实现外经营业额12 亿美元，继续位居江苏前三；外贸出口在 各地普遍下滑的情况下增长 217%。沿江开发取得突破。如皋 港区主要经济指标持续翻番，在江苏131 家省级以上开发区（工 业园区）中综合排名第17 位；如皋港国家一类口岸正式对外开 放；熔盛重工成为南通首家应税销售突破百亿元的企业，手持 订单跃居全球第五、中国头部；开发开放主体功能区全年完成 一般预算收入、工业应税销售、到帐外资分别占全市的587%、 667%和918%，有力支撑了全市经济的持续腾飞。 以“调结构、促转型”为重要抓手，发展方式取得新转变。 经济结构更趋优化。三次产业结构比重由11：562：328 优化 85：564：351；新能源、新材料、传感网、软件研发及服务外包等新兴产业发展迅速；高新技术产业企业总数和产值 增幅均在南通领跑，高新技术产业产值占规模工业比重突破 28%；财政收入占 GDP 比重超过 15％。科技创新再攀新高。建 成省级以上技术服务平台、技术研究中心、院士及博士后工作 站15 个；连续六年获得省级重大科技成果转化资金；申请专利、 获专利授权数居江苏前列；全面推动35 平方公里科技城的规划 建设，其中软件园已获批省级软件园。节能减排成效明显。企 业新增日处理废水能力 52 万吨，新增化学耗氧量减排 1146 吨，万元GDP 综合能耗下降55%；镇污水处理厂建设实现全覆 盖；农村绿化覆盖率达2226%，全国绿化模范县市通过省级验 收；城区生活垃圾无害化处理率达 100％，建成省农作物秸秆 综合利用示范县（市）。 以“达小康、促统筹”为奋斗目标，城乡发展呈现新面貌。 城市能级明显提升。城市、交通建设不断加快，区域供水、村 村通公交实现城乡全覆盖。城市创建扎实推进，成为江苏唯一 推荐考核验收国家卫生城市的县市；建成环境优美镇、卫生镇 村、生态村数量居江苏前茅。农业农村亮点纷呈。高效农业规 模化面积占比达到58%；农村“三大合作”组织数位居江苏前列， 规范运作成为江苏省典型，提升农业、致富农民的作用进一步 发挥；户厕改造、农业机械推广数量及秸秆机械化还田率均居 江苏头部；建筑业施工总产值突破 300 亿元，增长 25%，获境 内、境外工程鲁班奖各1 个。城镇建设加快推进。各镇道路框 架全面拉开，基础设施和功能配套不断完善。镇区农民集中居 住区全年开工建设253 万户、建成198 万户，新增镇区人口 72 万人。主体功能区完成拆迁 202 万户，整理土地 148 亩；其它镇拆旧复垦5971户、6091 亩，全年报批土地125 亩，总量居南通首位，有力保护了耕地、保障了发展，有效控制了违法违规用地。 以“重民生、促和谐”为根本追求，人民生活实现新提升。 富民进程持续加快。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收 入分别达18600 元、8060 元，增长168%和 148%，城乡居民 储蓄存款余额达 2638 亿元，增长 203%，三个增幅连续七年 居南通首位。社会事业协调发展。区域教育现代化先进县（市） 通过省级验收，普通高考、职教对口高考、义务教育水平测试 在江苏领先。城乡医疗卫生服务体系更趋完善，社区卫生服务 站覆盖率、新型农村合作医疗参合率均达100%。文体服务功能 实现城乡全覆盖，服务能力不断增强。保障体系不断健全。率 先在全国建立了村级劳动力保障服务平台，城镇登记失业率控 制在27%以内。农村社会养老保险、被征地农民基本生活保障、 城乡蕞低生活保障实现全覆盖，五保集中供养率达 701%。建 档立卡贫困户脱贫率达100%。社会大局保持稳定。领导干部述 法考评经验在江苏省推广，“法治江苏先进县市”成功申报，“法 治如皋”、“长安如皋”建设不断深化，社会公众安全感达988%。 小康建设 25 个指标中已有 24 个指标全面达标，总评分达到 988 分，省统计局社情民意中心预调查显示我市群众满意率为 7071%，远超60%的达标线 年是深入贯彻落实十七届四中全会精神的关键之年， 也是全面完成和超额完成“十一五”发展规划目标的决胜之年。 如皋市的总体目标是转型升级调结构、奋力跨江争八强、开启 建设更高水平小康社会新征程。主要指标预期是：地区生产总 值增长20%以上，突破400 亿元；财政总收入66 亿元、力争70 亿元，其中一般预算收入275 亿元、力争30 亿元；规模工业 应税销售增长30%以上，突破540 亿元；到帐外资 亿美元、力争10 亿美元；全社会固定资产投资增长25%；城镇居民人均 可支配收入、农民人均纯收入分别增长 15%和 14%以上，超过 21400 元和9250 元；外贸出口总额增长30%；社会消费品零售 总额增长20%；研发投入占GDP 比重18%左右，高新技术产业 产值占规模以上工业比重达到30%以上；万元GDP 能耗下降4% 左右。 如皋将始终坚持以科学发展观为指导，抢抓长三角一体化 和江苏沿海开发机遇，坚定不移地实施“经济国际化、新型工业 化、产业集聚化、城乡一体化”四大发展战略，坚定不移地走工 业化、城市化、农业现代化互动并进之路，形成港口型经济、 都市型经济与镇域经济三足鼎立，如皋港区、省级开发区、城 关镇、中心城区和科技城四极拉动的发展格局，更加注重提高 经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济 结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新，更加注重保障 和改善民生，更加注重统筹城乡发展，推动经济社会更好更快 发展。 一是围绕转型升级上水平，多措并举调结构。在做大做强 中推进制造业转型升级。推动船舶制造及配套、石化及精细化 工、汽车及零部件等主导产业高端化，钢铁、机械、食品、纺 织服装等传统产业品牌化，新能源、新材料、环保、新传感网 等新兴产业规模化。在放大优势中推进服务业转型升级。加快 科技城建设，大力发展软件研发、科技孵化和服务外包产业。 加快如皋港、市区东部等物流基地建设，打造长三角新兴物流 枢纽。努力打造1-2 家百亿元为龙头、3-5 家数十亿元为支撑、 一批亿元为基础的商贸企业集群。放大上海世博会旅游目的地 优势，提升发展 “长寿之旅”、“生态之旅”和“古城文化之旅”品 牌特色旅游业。在培育特色中推进农业转型升级。充分发挥“三 集中”和 “万顷良田”工程的带动作用，加快发展现代高效农业， 确保三年时间亩均效益翻番。加大高效农业园区建设力度，努 力培育花木、蚕桑、果蔬、稻麦、畜禽、旅游农业六大十亿产 业板快；积极培育以百亿级长寿食品城、肠衣城为代表的农业 龙头企业，推动农业发展品牌化。在科技创新能力提升中保障 转型升级。推动3000 万元、1 亿元、10 亿元、100 亿元以上销 售企业分别建成如皋市、南通市、省、国家级工程技术研究中 心。加大产学研合作力度，加大招才引智力度，推进“人才安居” 工程，强化人才队伍建设，提升核心竞争力。 二是围绕持续腾飞勇争先，又好又快促增长。提升对外开 放水平。创新市场化招商方式，全力招引先进制造业、高新技 术产业、新兴产业、现代农业和现代服务业规模项目。全面加 强与上海、苏南等地区的对接合作、跨江联动。优化外贸出口 产品结构，确保外贸出口进入江苏八强，外经合作营业额保持 江苏三强。持续加大有效投入。确保全年规模以上工业投入210 亿元，增长30%以上，新增规模企业 200 家以上。实施投入超 亿元项目 70 个以上，形成以双百亿企业为龙头、15 家数十亿 企业为支撑、100 家亿元企业为依托、1200 家规模企业为基础 的发展格局。加大要素瓶颈破解力度。加快推进“万顷良田”工 程和农保区拆迁整理，拆迁农户22 万户，整理连片土地3 亩，提高土地复垦使用效率，推进用地零违章。鼓励金融机构推进抵押方式创新，做大做强融资担保体系，建立信贷风险补 偿机制，深入开展金融生态达标县市创建，大力招引市外金融 机构，引导金融机构网点向镇（区）延伸。 三是围绕率先基本现代化，四极拉动强主体。建设大港口。 新建万吨级、千吨级码头泊位18 座和52 座，推进集装箱码头 建设，建成保税物流中心和化学品交易服务中心，形成亿吨吞 吐能力，当年吞吐7000 万吨；加快交通工程建设，建成江海高 速城区、新204 国道港区 “两大连接线”工程；推动港口、工业、 商贸物流齐头并进，积极发展国际物流、绿色物流和第三方、 第四方物流。做优大载体。加快打造船舶及配套、石油化工、 光伏光电等3 个千亿级，港口物流、汽车及配套2 个500 软件服务外包等15个百亿级专业园区。培育大企业。以16 目标千百亿企业培育为抓手，引导企业加大技改力度，加快创新步伐，加速人才引进，加强市场开拓和资本运作，不断提高 核心竞争力。打造大城区。以打造现代化中等城市为目标，全 面推进主城区、科技城和如港新城规划建设。进一步完善城市 发展总体规划和中央商务区（CBD）、休闲商业区（RBD）控制性 详规，引领城市空间扩张和质态提升。加大基础设施和功能配 套建设力度，不断提高城市品位和能级。 四是围绕镇村全面达小康，矢志不渝重民生。大力发展镇 域经济。加快发展小城镇经济，加大土地出让、房产开发和集 居区建设力度，继续完善城镇功能，加快农民进城进镇步伐， 确保城市化率达到 50%以上；加快发展园区经济，加大园区拆 迁整理、基础设施、功能配套建设力度，确保园区新增规模企 业占全镇 80%以上；加快发展现代农业经济，以土地流转促进 现代高效农业发展，确保农业适度规模经营面积达 45%以上； 加快发展富民经济，深化村干部、能人返乡和大学生村官创业 等工程，持续推动全民创业上水平。不断改善人居环境。大力 推进“六城同创”，确保明年建成国家卫生城市、环保模范城市、 园林城市，国家生态市、江苏历史文化名城申报成功，积极创 建中国蕞佳优秀旅游城市、全国文明城市。全面推进镇污水管 网建设，确保镇生活污水处理率达到 75%以上，国家环境优美 镇、省卫生镇实现全覆盖。全面提升公共服务。加强城市低保 和农村五保供养对象动态管理，提升社会保障水平， 确保被征地农民保障实现动态全覆盖。深入开展脱贫攻坚，加 快发展慈善事业，动态消除贫困。加快发展社会事业，推动教 育、文化、体育、卫生等重点工程建设，推进城乡公共服务均 等化。推动为农服务社实现全覆盖，大力推行“一站式”集中服 务模式，为群众提供高效便捷的服务。深入开展平安、法治创 建活动，建成法治江苏先进县（市）。 为策应国家产业规划调整和振兴，应对国际金融危机，根 据现有产业基础及未来产业发展的前瞻性分析，如皋市制订了 船舶制造及配套、汽车及零部件、石油及精细化工、装备制造 业、新能源、电子信息、钢铁、纺织服装、食品、服务业十大 产业发展纲要。规划期为2009-2011 船舶及配套产业船舶及配套产业是我市主导产业，熔盛造船获批成为国家 级造船基地。为促进我市船舶工业持续健康发展，加快实现由 大到强转变，结合我市实际，制订本发展纲要。 一、产业发展现状 2008 年，全市8 家船舶制造企业、35 家船舶配套企业，完 成产值13637亿元，经济总量占全市规模工业总量的20%左右， 船舶产业已成为促进我市经济社会持续跨越发展的主导力量。 产业发展迅猛。如皋船舶产业坚持走科学发展、可持续发展、 集约发展之路，经过了从无到有、从小到大、从大到强的跨越 发展过程。形成了包括科研、设计、生产、配套、修理等在内 的比较完整的船舶工业体系。龙头企业作用凸现。近年来，我 市紧扣打造“中国船舶工业头部城”的奋斗目标，不断加大培育 力度，熔盛重工项目获国家发改委批准，手持定单排名世界第 六、全国排名第二，大船制造能力日益增强。产业集群初具规 模。形成了以熔盛重工为龙头，以华泰船务、美利昌通宝、长 青沙船舶为骨干，以一批万吨级造船企业为支撑，以大批机电 钢构企业为配套的产业格局。 二、发展目标 围绕年造船能力1000 万载重吨、船舶制造及配套产业年产 1000亿元“两个 1000”的远景目标，强化组织推进实施，到 2011 年，规模工业产值达到600 亿元。着力打造世界一流的造 船基地，同时重点发展海洋工程及船舶配套产业，建设中国船 舶工业头部城。坚持远洋船舶、内河船舶和海洋工程装备并举， 形成一家国际领先的现代化造船骨干企业，培育一批自主品牌。 市场份额到2011 年占全省35%，占全国的10%以上。 三、重点任务 1船舶修造。大船近期以7 万吨散货船、156 万吨油轮起 2011年重点开发建造大型集装箱（8000 箱以上）、40 万吨散货船和海洋工程平台产品（30 万吨FPSO），到2015 右重点开发14万立方米LNG 运输船。远景规划介入高档豪华游 轮的建造，实现高端船舶工业价值。中小船以1-5 万吨级民用 运输船、1000-10000 吨长江标船、500-1000 吨内河船、3 万吨 以下特种船舶（工程船、工作船、港口服务船、OSV 服务船） 为主攻方向。同时大力发展游艇制造和船舶修理产业，延长产

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