从海安老坝港到启东圆陀角的漫长海岸线个工业园区，它们似蓄势待发的弓箭，又如精心布局的棋子，让我们对沿海开发的昨天、今天、明天浮想联翩。

　　从海安老坝港到启东圆陀角的漫长海岸线个工业园区，它们似蓄势待发的弓箭，又如精心布局的棋子，让我们对沿海开发的昨天、今天、明天浮想联翩。

　　虽然占地面积、产业定位、建设进度等不尽相同，然而在谈到自身与沿海开发的关系时，沿海园区的同志无一例外地表示：我们是沿海开发的龙头区、示范区、先行区。有人甚至自豪地宣言：如果说，南通是江苏沿海开发“先行军”的话，那么沿海园区无疑是“先行军”中的“尖兵排”。

　　走马沿海，我们欣喜地发现，这些园区有的已在产业培育、功能配套等方面积累诸多经验，有的正在大手笔规划、大力度投入。作为南通沿海开发战略实施的重要载体，沿海园区的发展途径牵动着全市关注的目光。

　　筑“好巢”，方可引“金凤”。换言之，只有先打造高品质平台，才能吸引重特大项目落户。

　　对此，海安县老坝港滨海新区党工委副书记袁加根有着切身体会。去年，常州某客商有意投资一个6亿元的大项目，由于园区内供气、供热设施没有建好，项目最后移师海安县城。这让他更加坚定：“以最快的速度把窝搭起来，不相信没有凤凰来。”

　　基于这样的理念，海安滨海新区把完善基础设施建设摆在首要位置。仅去年，园区就完成投入6000多万元。今年，道路和河道工程上计划投入4.5亿元。

　　3月14日下午，在海安老坝港的海堤路下，52岁来自泰兴的王天明走回工棚休息片刻。“我是正月初八来这里挖土的，具体工程名称是什么不太清楚，感觉动作挺快。”老王实话实说。

　　袁加根介绍，王天明所参与的工程，就是将老坝港附近的几条河流贯通起来，形成一条大河。“它可以供园区用水、冲淡盐碱地，更重要的是今后将形成一条水上运输要道。”

　　“一刻也不能等”市沿海办综合处处长施宏杰如此形容正在推进的园区基础设施建设。根据市委、市政府“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的要求，各地都在加快谋划推进沿海园区的基础设施建设。

　　阳春三月，施工人员在南通滨海园区内抓紧翻土种植。用不了多久，生机勃勃的绿色，将掩住此刻飞扬的尘土。除已开工的道路工程外，河道、绿化、拆迁安置等相关工程于3月下旬全面上马，“一纵三横”的区内干道规划即将实现。

　　和“一张白纸”般的南通滨海园区不同，洋口港的配套显然要成熟许多。

　　作为中石油的一名司机，今年45岁的如东人史彪常常在太阳岛与陆地之间来回运输液化天然气，长达十几公里的黄海大桥是必经之路。他感慨地说，“没有这条桥，就没有洋口港开发，更没有我现在的工作。”

　　迄今为止，洋口港基础设施已投入40多亿元。在20平方公里的临港工业区内，综合服务、消防、供电、供水等基础工程全面建成，口岸联检大楼等配套工程正加快建设。

　　对南通来说，江与海从来都是一对孪生兄弟。在开发途径上，前者有诸多经验值得借鉴。

　　2007年6月，上海外高桥集团（启东）产业园签约，全市跨江合作共建园区横空出世。自此以后，苏通科技产业园、上海市北高新（南通）科技城、锡通科技产业园等一批跨江合作园区快速推进，逐渐成为集聚资源要素的崭新发展平台。

　　“合作共建园区带来的新理念、新模式、新举措，打破了传统园区在规划建设、招商引资、产业融合等方面的惯性思维，激发了竞争意识、争先意识、创新意识。”市发改委主任蔡惠忠说。

　　一个共识是，沿海园区建设需要推动资源整合，提升承载力，探索更加广阔的合作空间。受此触动，不少沿海园区开始探索和研究推进园区创新或合作开发的途径，以带动全市沿海园区建设的整体提升。

　　去年3月，启东市政府、江苏省沿海开发集团与上海城市建设投资开发总公司签约，共同投资开发中国江海产业园。目前，园区正按计划进行总规报批、用海指标申报、现有滩涂收储、首期启动区建设设计等工作，今年有望开工建设。“这是长三角区域合作的试验场、制度模式创新的先行区、沪苏两地产业互利合作的示范区。”启东市委书记孙建华在接受媒体采访时，对中国江海产业园作了这样的定位。

　　翻开规划，占地39平方公里的江海产业园前景让我们怦然心动。未来，这里将瞄准“建成上海品牌园区的市外制造业基地”的目标，着重培育汽车、新能源、信息通信、海洋生物、海洋装备制造等新兴产业。

　　市沿海办的一份调研报告指出，凭借腹地广阔、环境容量大等优势，南通沿海园区应主动与上海、苏南、浙江等发达地区对接，带动南通园区开发理念、规划定位、管理服务、招商方式等全方位提升；应主动向央企、大型上市公司沟通、推介，合力打造产业特色更加鲜明、发展活力更加强劲、竞争优势更加突出的高水平园区。

　　令人欣慰的是，南通沿海产业项目建设的载体平台全面搭建。目前，以9个重点开发园区为主体的空间布局基本形成，园区规划面积1136平方公里，建成区面积195平方公里。此外，南通与上海、苏州、无锡等地合作共建园区已达到7个，签约待建2个，正在洽谈6个。

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　　按决策层的要求，南通沿海园区发展必须坚定不移地走产城融合之路。也即，一个现代化的滨海园区，要符合以下条件：产业转移进一步加快，港口布局进一步完善，城市功能进一步加强，生态环境进一步优化，区域发展进一步协调。

　　走进启东滨海工业园区，一个30平方公里的工业新城雏形初现。园区管委会副主任陆一锋表示，园区建设要形成产城联动，实现从工业园区到工业新城的转变。以此为标准，园区不但要完善工业项目需要的基础设施，衣食住行等一系列生活配套项目也要紧紧跟上。

　　经过5年建设，启东滨海工业园内的医院、学校、超市、饭店、旅馆、网吧一应俱全，基本能够满足企业员工生产生活需求。南通大学启东校区已经开工建设；供园区企业职工居住的15栋蓝领公寓，总建筑面积大约40万平方米，明年年底可建成；喜来登酒店项目正紧锣密鼓推进。

　　放眼全市，虽然不少沿海园区的建设尚在起步阶段，但在“产城融合”理念的指引下，一座座新城未来可期：

　　在海门滨海新区，瞄准建设20万人口的港城目标，滨海总部大厦、四星级酒店等城市服务功能项目建设进程不断加快，职工服务中心即将竣工，投入2亿元的省边防海警大队正式开营。

　　尤其让海门滨海新区党工委副书记景裕辉看重的是，依托全省国家海洋特别保护区的开发建设，园区旅游业将带动城市功能的快速提升。目前，占地面积约23亩汽车客运总站也已完成设计，拟于今年开工建设。

　　不过总体而言，很多沿海园区的城市业态尚不具备。因此，市委、市政府要求，应加快做强配套功能。

　　沿海的同志对此有着清醒的认识。他们告诉我们，在生产服务性配套上，沿海园区将逐项完善与制造业相配套的金融、商务、工业设计、科技研发、人才培训、信息咨询、营销配送功能，超前考虑总部经济、自由贸易园、保税港区等功能。

　　在生活配套方面，将推进一批餐饮酒店、商贸娱乐和居住、教育、医疗、文化、公园等功能性项目，力争在不长的时间内实现园区的形象大提升、功能大完善。

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