新华网南京2月21日电（张本甫）人勤春来早。春节刚过，南通市通州区各项招才引智活动紧锣密鼓地铺开。2月初，吉林大学、北京航空航天大学、南京工业大学、盐城师范学院等一批高校领导受邀赴通州考察，拉开了“2023高校通州行”的序幕。2月中旬，通州召开全区科技人才发展大会，对今年科技人才工作进行具体部署……这是近年来通州区坚持“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”理念，大力实施人才强区战略，推动创新链、产业链和人才链深度融合，争当南通市高质量发展排头兵的生动体现。

　　汇聚英才 以战略高度谋划更高质量发展

　　“加快科技创新是扛起光荣使命的应有之义，是打造产业创新高地的硬核支撑，是争当全市高质量发展排头兵的关键之举。”南通市委常委、通州区委书记张建华说，当前通州正处于不进则退的转型关键期，迫切需要把“创新之火”燃得更旺，充分释放创新对高质量发展的引领作用。

　　通州区委副书记、区长王少勇表示，全区上下要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，推动科技和人才“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”，为争当全市高质量发展排头兵、推进中国式现代化通州新实践蓄势赋能。

　　近年来，通州区委、区政府从战略高度谋划更高质量的创新发展，人才带动项目、创新引领发展的成效进一步彰显。

　　创新主体不断壮大。新认定高新技术企业157家，省级以上研发机构11家，获评国家制造业单项冠军1家、专精特新“小巨人”企业2家、瞪羚企业5家、省潜在独角兽企业2家，创历史新高。

　　产业创新提质增效。高新技术产业产值占比46.5%，同比增长17.5%。高端纺织集群入选“国家队”，汽车零部件产业获批“国字号”，电子元器件产业入选省创新型产业集群，全市唯一。

　　创新要素加速集聚。通科科技企业孵化器跻身“国家级”，培育市“江海英才计划”17人，招引认定科创项目63个，实施产学研合作项目157项。

　　通州区委、区政府清醒地认识到，当前“七虎竞南通”“十强争排名”异常激烈，兄弟县区同台打擂、争相竞逐已成常态，要求全区干群拿出背水一战的决心，在科技人才工作上“敢为、敢闯、敢干、敢首创”，不断开创高质量发展新局面。

　　聚焦重点 以务实举措打造产业创新高地

　　随着长三角科创共同体行动方案落地实施，推动创新链、产业链、人才链加快布局，通州作为上海“1+8”大都市圈成员和沿江科创带重要承载地，在科创飞地、产业转移、人才集聚等方面面临更多机遇。为此，通州区正抓紧导入更多优质项目、优秀人才和高端平台，变机遇优势为发展胜势，力争在新一轮竞争中抢占先机。

　　围绕产业链布局创新链人才链。通州系统分析重点产业发展现状，弄清楚“产业发展需要什么技术”，思考如何在产业链图谱中引入创新资源；弄清楚“有哪些人才和技术成果能够为我所用”，推动优势技术成果在通州落地转化；加快实施“智改数转”，推动传统产业全方位、全链条改造。

　　用好科技招商“关键一招”。只有更多的科创项目增量，才能为今后的“爆发式”增长蓄势赋能。通州区出台《科技招商突破年实施方案》，要求各板块、各部门瞄准关键环节、未来方向，特别是要围绕电子元器件、集成电路装备等主导产业领域的“链主型”科创企业，雏鹰、瞪羚等高成长性企业，开展精准招引，力争全年招引科创项目180个以上。用好用活政府投资基金，加强与专业投资机构合作，灵活运用基金招商、中介招商等方式，“以投带引”促进优质项目落地。要把上海、苏南等地作为科技招商的核心区域，不断丰富跨江融合内涵。

　　加快科创企业培育。完善科创企业梯次培育机制，深入实施高企培育三年行动，推动“小升高”，培育“小巨人”，加快实现裂变发展，确保全年新认定国家高新技术企业超150家、专精特新“小巨人”企业2家。同时，要培育更多“顶天立地”的创新型领军企业，瞄准雏鹰、瞪羚、独角兽等，持续打造15家高成长性企业。强化产学研协同创新，鼓励企业参与“揭榜挂帅”，全年实施产学研合作项目220项，技术合同成交额超95亿元。

　　位于南通高新区的企业拓邦环保，从一间小厂房起步，在通州区专项资金扶持下，一步一步搞研发生产，仅用7年时间就成长为省级专精特新“小巨人”企业。位于平潮镇的企业山口精工，是典型的“人才+资本”结合体，他们一步一个脚印地搞研发突破，现在在细分市场领域已经做到了全球第三、国内第一。去年该企业还在高新区新建了子公司山口动能，又获得省科技成果转化资金1000万元的资助。

　　拴心留才 以强大合力营造最优创新生态

　　近年来，通州区创新生态日趋完善，持续加大财政投入力度，累计为科技企业提供各类补助6500万元，为企业发展提供更大助力。连续十年实施区“510英才计划”，资助创新创业人才项目347个，资助总额超3亿元。启动人才安居公寓建设三年行动计划，建成6000套高标准人才公寓，“建、租、补”一体化的人才安居体系初步形成。

　　张建华要求全区积极营造最优创新生态，使各类创新创业活动在通州成本更低、效率更高、更容易成功。

　　通州区委、区政府提出，要为企业、人才提供优质硬件和政策服务支持。要持续壮大创新载体平台，高新区要突出“高”“新”定位，发挥好产业科创“主阵地”“主力军”作用，平潮科技创新区、石港科技产业园等要依托区位和交通优势，合理布局科创空间，加快完善基础设施，推动科创产业集群集聚，其他板块要把创新发展与盘活闲置低效资产、推动产创融合紧密结合，以多点突破推动整体提升；要优化科技政策集成供给，强化政策集成优化，整合使用科技、人才、产业等各类专项政策，加强衔接配套，提高精准度和操作性，尤其要出台符合科技型中小企业成长规律的支持政策和服务模式，加大审批、财税、土地等方面的倾斜，让更多企业公平享受政策；要完善科技金融服务体系，加大创业投资基金等支持力度，用好专项科技贷款风险补偿资金，扩大“苏科贷”“科创贷”惠及面，全年新增科创贷款5000万元，真正让科创企业轻装上阵。

　　科技创新的核心要素是人，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。为此，要形成“广纳英才”的格局，深化与知名人才中介、猎头公司合作，发挥科技镇长团作用，紧盯科创资源丰富、高层次人才集中的重点地区精准开展招才引智，全年招引高层次创新人才80名以上；要搭建“人尽其才”的舞台，围绕产业发展需求，推动产教融合，鼓励重点企业与职业院校开展“订单式”合作，建立形式多样的就业创业实践基地，全年引培应用型人才1000人以上；要优化“拴心留才”的环境，通过更具特色化、精细化的服务，持续放大“通达人心、周到服务”品牌效应，让更多人才在通州工作顺心、生活舒心。在子女教育方面，通州是有名的教育之乡，不仅要让“父母来通州创大业”，还要让“子女来通州上好学”。通州区每年都会推出高层次人才“学额奖励”，让人才子女安心享受通州高质量教育。

　　此外要在优化创新环境上下功夫，在完善体制机制上下功夫，在汇聚创新合力上下功夫，打造“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态，为争当南通高质量发展排头兵提供坚实保障。

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