历史画卷，总在团结拼搏中绘就；时代华章，必在接续奋斗中书写。

　　当前，南通正处在战略机遇落地转化的加速突破期、万亿之城蓄势再出发的重要风口期，到了一个愈进愈艰、愈进愈难而又不进则退、非进不可的关键阶段。在中国式现代化新征程上，南通如何开好局起好步？8日闭幕的南通市两会清晰勾勒“路线图”——

　　大力度改革开放、宽领域融入苏南、深层次接轨上海，全力推动营商环境提优、科技创新提效、产业集群提档、战略工程提速、城市品质提升、生态保护提标，加快建设“一枢纽五城市”，打造全省高质量发展重要增长极，勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵。

　　需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加，过去这一年，南通抓发展、稳大盘遭遇远超预期的困难挑战。

　　惟其艰难，方显勇毅。1月5日，在南通市政协十三届二次会议开幕会上，南通市委书记王晖豪情宣布，去年，南通预计完成地区生产总值1.15万亿元、同口径一般公共预算收入761亿元，在城市发展史上写下浓墨重彩的一笔。

　　“瞭望君”了解到，去年，南通地区生产总值、同口径一般公共预算收入分别增长2.5%和3.2%；新签约注册投资超10亿元内资项目和超1亿美元外资项目183个，新开工投资超5亿元工业项目195个，实际使用外资37亿美元；海工装备和高技术船舶、高端纺织两大集群入选国家先进制造业集群；新增市场主体12.3万户。

　　不少重要指标更超额完成年度目标任务。比如，去年南通提出，新增销售超百亿元企业2家、新增上市公司10家左右，实际分别完成3家、11家。去年，南通招引认定科创项目704个，净增高新技术企业517家，分别超过年初目标104个、117家。

　　完整准确全面贯彻新发展理念，过去这一年，“南通之进”不仅体现在经济发展上，更反映在交通、生态、民生等方方面面。

　　——南通“好通”有了新突破。历史性实现张靖皋大桥、海太长江隧道、北沿江高铁三条过江通道和通苏嘉甬高铁同年开工建设，南通新机场前期工作全面突破、进入实质性推进阶段，通州湾新出海口吕四起步港区集装箱码头开港运营。

　　——“沧桑巨变”谱写新篇章。PM2.5平均浓度26微克/立方米、全省最优，同比改善13.3%、改善幅度全省第1；国考断面优Ⅲ比例100%，同比改善12.5个百分点、改善幅度全省第2，沿江沿海生态带新增贯通里程170公里，创成国家生态文明建设示范区。1月7日，南通市委、市政府收到省生态环境厅发来的贺信，对南通大气和水环境质量改善表示祝贺。

　　——“生活幸福”成效更可感。高质量办好20项民生实事，财政支出中民生占比达80%；新增城镇就业11万人，扶持群众创业2.3万人，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、5.7%。

　　“面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，我们以必胜信心凝聚必胜力量，以非常之举应对非常之难，在极不容易的年份创造极为难得的业绩。”1月6日，南通市十六届人大二次会议开幕，南通市市长吴新明在政府工作报告中这样总结过去一年。

　　何为“非常之举”？早在去年初，南通就将去年确定为“招商引资突破年”“营商环境提升年”“机关作风建设提升年”，提出以项目建设筑牢发展“压舱石”，以营商环境提升集聚优质项目，以过硬机关作风塑造一流营商环境，“三个年”环环相扣、一体推进。去年，南通新增“四上”单位2800家，800家新增长点企业新增产值1500亿元，规上工业增加值增长5.5%。

　　应对疫情冲击挑战，南通制定出台“产业政策50条”“稳增长50条”“纾困8条”，叠加落实国家、省惠企政策，建立领导干部挂钩服务企业制度，组建经济工作服务专班，全面推进78项“放管服”改革任务，全力稳住产业链、供应链。一年来，南通42项工作获国务院和省政府督查激励，创历年最好成绩。

　　今年南通市两会凝聚共识：随着长三角一体化发展等重大战略更大力度推进，省内区域协调发展布局更高水平实施，全国性综合交通枢纽更快节奏建设，一批大项目好项目更富成效突破，南通已站上跨越发展的绝佳“风口”。

　　“瞭望君”注意到，去年底召开的南通市委全会要求，着力推进高水平创新发展，把科技创新提效、产业集群提档作为实现“下一个万亿”的关键抓手，把创新驱动贯穿招商引资、重大项目建设、产业集群培育等工作，加快构筑产业集群竞争力。

　　如何把“风口”变成实实在在的机遇？南通市政府工作报告明确“343”路径，即在实现做大总量、提升质量、调优结构“三大目标”上全面发力，在提升创新、产业、交通、城市“四大能级”上持续用力，在激发跨江融合、优江拓海、园区扩能“三大动力”上精准着力，努力把潜在优势转化为实实在在的发展胜势，再来一次高质量发展的“沧桑巨变”。

　　南通确定今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长8%以上，全社会研发投入占地区生产总值比重2.75%；固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长6%，实际使用外资、外贸进出口保稳提质。实现这些目标，南通将在五个方面聚焦聚力——

　　聚焦高质量发展，聚力打造产业创新高地。坚持以推动高质量发展为主题，坚定不移走以产创融合为导向、以广大企业为主体、以实际需求为牵引的创新发展之路，坚定不移走项目支撑、科技赋能、人才引领的产业强市之路，有效提升产业总量、创新能量、发展质量，不断增强区域核心竞争力。

　　聚焦高水平融合，聚力建设重要战略支点。紧紧抓住“八龙过江”格局基本成型、南通更加“好通”带来的巨大利好，全面实施融入长三角一体化发展“五大行动”，推动跨江融合取得更多突破性成果、标志性进展，更好发挥长三角一体化发展重要支点作用。

　　聚焦高标准涵养，聚力营造更优营商环境。加快打造“万事好通”营商服务品牌，全方位优化政务环境、市场环境、政策环境、法治环境、人文环境，让各类市场主体的投资创新源泉充分涌流。

　　聚焦高品质生活，聚力建设幸福宜居家园。健全优质均衡可及的公共服务体系，用心用情解决群众急难愁盼问题，带动全市人民以共同奋斗促进共同富裕，让发展更有温度、幸福更有质感。

　　聚焦高效能治理，聚力守牢安全发展底线。统筹抓好发展和安全两件大事，进一步深化全周期动态治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，以新安全格局保障新发展格局。

　　在中国式现代化江苏新图景中，南通是一块拥江揽海的重要拼图。“瞭望君”注意到，今年南通市政府工作报告中，“苏南”“上海”共计出现10余次。

　　宽领域融入苏南，深层次接轨上海，去年南通就招引来自苏南、上海的重大项目145个。为全面激活创新要素，南通集聚全市70%的省级以上开发园区、80%以上的国家特色产业基地、80%以上的双创载体和85%以上的科教资源，高标准建设沿江科创带，对接上海科创中心和苏南自主创新示范区。

　　你追我赶的脚步，响彻南通各板块。盘点南通7个县（市、区）经济总量变化，“北三县”与“南三县”差距明显缩小，前者占后者的比重2000年为67.9％，2011年为80.2％，2021年则提高到89.8％。

　　潮涌江海千帆竞，奋勇争先号角响。完成好今年目标任务，南通将抓好十个方面工作：

　　坚持稳字当头、稳中求进，全力推动经济向好走强

　　坚持项目为王、产业为基，全力构建现代化产业体系

　　坚持科教兴市、人才强市，全力塑造新动能新优势

　　坚持跨江融合、江海联动，全力推进区域协调发展

　　坚持规划引领、内涵发展，全力提升城市功能品质

　　坚持全面推进、优先发展，全力实施乡村振兴战略

　　坚持深化改革、扩大开放，全力增创发展动力活力

　　坚持人民至上、普惠共享，全力满足群众美好向往

　　坚持绿色发展、和谐共生，全力建设生态美丽南通

　　坚持问题导向、底线思维，全力守护安全稳定环境

　　“瞭望君”注意到，产业立市、制造强市依然是南通稳增长的“基石”。把招商引资作为永恒主题，把转型升级作为不懈追求，南通深化拓展“招商引资突破年”成果，力争今年新签约注册总投资超5亿元内资项目400个以上、超3000万美元外资项目100个以上，力争新招引项目中先进制造业占比超70%。深入推进产业倍增三年行动，加快发展五大重点产业集群，力争总产值突破8900亿元，新增国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业50家，推动“南通制造”向高端化、智能化、绿色化转型。

　　创新引擎加速激活。去年，南通首次将“专精特新”制造业项目纳入考核体系，推动重大项目和科创项目“两手抓”、招商引资与招才引智“两手硬”。今年南通目标再提升，力争引进科创项目1000个，净增高新技术企业500家，比去年任务数分别增加400个、100家。聚力构建“如鱼得水、如鸟归林”一流生态。今年，南通将开展“就在南通”“才来江海”“职引未来”三项行动，办好江海英才创业周系列活动，吸引更多人才在南通创新创业。

　　跨过思想上的“长江天堑”，激活血脉里的“大海基因”，南通以更加包容开放的姿态建设现代化枢纽之城，阔步迈进现代化新征程。

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