资源要素应保尽保 审批服务能快则快 南通市局出台“惠企26条”

　　● 加快推进市、县国土空间规划编制，引导新增建设项目合理选址

　　● 实施“增存挂钩”机制，提高存量产业用地的利用效率和产出效益

　　● 推动项目用地前置手续“并联”办理，建立预先审查等机制

　　● 减时间、减材料、减环节、减跑动，压缩行政许可事项办理时限

　　● 优化土地供应方式，深入推行差别化地价政策

　　近日，江苏省南通市自然资源和规划局出台《关于进一步强化要素服务保障持续提升营商环境的若干措施》（以下简称《措施》），围绕强保障、优服务和降成本推出了“惠企26条”，加大力度服务保障项目落地，支持企业发展。

　　《措施》提出，加快推进市、县级国土空间规划编制，全面启动新一轮各板块详细规划编制，着力推进综合交通集疏运体系规划研究，为重大项目建设提供科学规划支撑。同时，改进规划用地保障方式，在重大项目招商环节提前介入、主动服务，引导新增建设项目合理选址，保障项目“早落地”“早结果”。

　　《措施》要求，优化土地资源等要素保障途径，健全分类保障机制。全面精准落实产业用地政策，保障企业用地需求；鼓励建设和使用高标准厂房，满足小微企业发展需求；深入实施“增存挂钩”机制，提高存量产业用地的利用效率和产出效益；大力支持农业项目用地，助力乡村振兴。

　　为提高项目建设用地用海用林手续办理效率，《措施》明确，推动项目用地前置手续变“串联”为“并联”，建立容缺受理、预先审查等机制。同时，对省政府委托市政府的建设用地审批事项，压缩到10个工作日内完成审查批复；建立海域使用审批专班，推行海域使用前置审查服务，提升实质性用海报批阶段的一次通过率；支持省级以上重大项目使用林地“容缺审查”；加强历史文化遗产保护项目审批服务等。

　　为降低企业成本，《措施》要求，优化土地供应方式，深入推行差别化的地价政策。对符合南通市产业发展导向的重点产业集群、战略性新兴产业和未来产业的项目用地，经相关部门认定后，按工业用地相应等别蕞低价标准的70%确定出让底价。同时，大力支持单一工业用地增加混合用途，原有单一工业用地中增加研发、中试设施、检测等其他产业用途的，工业用地性质保持不变，无需补缴土地出让金。此外，免收小微企业不动产登记费等。

　　为推动实现高效服务，《措施》聚焦“减时间、减材料、减环节、减跑动”，持续压缩市本级行政许可事项办理时限；加强电子证照共享应用，进一步完善依申请事项服务标准，指引企业、群众快速便捷办理。南通局相关负责人介绍，该局以企业需求为导向，设立了“财产登记企业专窗”，实现企业办理抵押、分割业务即来即办；推动规划条件研究与产业发展协议制定、土地勘界等前期工作同步开展，土地成交即发规划许可证，缴清土地出让金及契税即发放不动产权证，助推项目早开工。

　　今年以来，南通局已完成12个省重大产业项目供地，保障率达52%；已完成114个市级重大产业项目（不含新竣工项目）保障，保障率达60%。

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