为推动通州湾新出海口建设破局起势，尽快开港运营，近年来，南通市审计局对江苏省通州湾江海联动开发示范区进行了全面经济体检，先后实施了领导干部经济责任、开发园区发展质效、重大工程跟踪等审计项目，提出20多条审计建议，促进示范区财政资金增收节支12亿元、出台22项制度规范管理，在新出海口建设中发挥了“净化软硬环境”的积极作用。

　　一是推动体制机制改革。该局针对示范区政企不分、管理体制不顺等问题，提出了理顺政企关系，管委会专注于社会事务和民生，企业则专注于开发与经营的审计建议；推动市委常委会通过了《进一步完善通州湾开发建设体制机制的方案》，并成立通州湾开发建设指挥部，具体负责通州湾开发建设的重大问题和开发建设重大事项的统筹、协调和指挥；促使市政府将原属于通州湾示范区的国有企业剥离，由市财政每年从土地出让金中安排5%作为开发建设基金，支持通州湾建设。在此基础上，南通市委市政府抓住海域使用的关键，将启东吕四港、海门东灶港纳入新出海口一体建设，创新“大通州湾”体制机制。

　　二是提升项目招引质量。针对部分招商引资项目投资进展缓慢、项目竣工率、转化率低等问题，该局从体制机制层面深入分析项目未能按期转化达产的原因，提出严格准入管理、优化营商环境等建议。通州湾示范区积极落实审计整改，出台了《招商引资工作意见》《项目招引服务、审批服务、建设服务专题会议制度》等文件，要求招引项目必须开展前期尽职调查，重大扶持政策需经集体讨论决定，避免不计成本招引项目；同时进一步规范了投资协议条款，明确投资方的权利义务和违约责任，在政策、环境、资源等方面提供优质的服务，提高项目质效。

　　三是促进土地盘活利用。针对部分企业拿地后未按合同约定开发建设、监管部门履职不到位导致土地长期闲置等问题，该局要求通州湾进一步厘清土地闲置的原因，分类制定处置方案，加大土地盘活力度，提高土地资源利用率。通州湾示范区高度重视审计揭示问题，研究出台了《推进企业盘活土地资源利用工作意见》《关于鼓励盘活闲置低效土地促进高质量发展的若干政策措施》等文件，明确了盘活存量和土地回购收储的操作办法和工作流程，并将盘活闲置土地作为年度重点工作，将任务分解到各个职能部门，逐宗制定处置措施，目前已累计盘活土地800多亩。

　　四是规范资金管理使用。针对示范区违规出借财政资金、招商奖励发放激励约束作用不足等问题，该局指出，考核结果、薪酬水平要与示范区发展成效紧密挂钩，招商引资、工程建设、政府融资等环节要加强对财政资金的管理使用。通州湾示范区认真采纳审计建议，出台了《通州湾开发建设专项资金管理办法》《开发园区高质量发展绩效考核办法》等文件，进一步加大对招商引资、主导产业、资源集约节约等事项的考核权重，并明确工程款拨付、招商奖励分配等操作细则，同时追回了逾期借款、超付工程款等1.5亿元。

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