“号”准“脉”“ 开”良“方”——南通如皋打造企业“全生命周期”服务体系

　　“两在两同”进建新行动开展以来，南通如皋市行政审批局党员干部积极作为、勇于担当，紧紧围绕经济社会重大发展战略决策，聚焦企业群众办事的堵点、痛点和难点，充分释放“如皋如意”营商环境品牌势能，为企业“准入”“准营”“退出”“全生命周期”保驾护航，充分激发市场主体活力。

　　投资人何新红准备在如皋市白蒲镇新办一家企业，镇帮办代办人员桑橙橙在白蒲镇为民服务中心为其开展了“一站式”服务，何新红不仅在2小时内拿到了南通市浩梦得家纺有限公司营业执照，免费印章刻制、银行开户、涉税事项、社保登记、公积金缴存登记等事项也一并办理妥当。

　　不仅是乡镇为民服务中心，银行网点也成为企业开办的“新阵地”。今年来，如皋市行政审批局不断探索升级“政银合作”模式，发挥银行点多面广的优势，将企业开办“一站式”服务延伸至全市各镇（区、街道）152个银行营业网点，形成以市民服务中心为主线个为民服务中心为支撑，银行网点为脉络的企业开办“一站式”服务网络，将服务的触角扎根到群众身边，服务对象在15分钟内就能享受到企业开办“一站式”服务，真正实现“就近办、马上办、一次办”。今年以来，全市新办企业4342家，“一站式”全流程代办4016家，占比92.49%。

　　今年8月16日，如皋市行政审批局向南通普泽大药房连锁有限公司育贤店颁发了全市首张《行业综合许可证》。这张行业综合许可证，标志着如皋市“一业一证”改革全面开启，让“准营”迈入快车道，实现“准入”即“准营”。

　　在全市范围内对同一行业的经营许可、经营备案和市场主体登记合并办理，实施行业综合许可登记，企业只需在经营场所公示《行业综合许可证》，即视为符合各监管部门的亮证要求，从而实现“一证准营、一码亮证”。

　　以前开药店要办药品经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证、第三类医疗器械经营许可证、食品经营许可证，填四次表格，交四次资料，等待时间长。但现在办理许可证只需填一张表格，交一次材料，三个工作日就可拿到四个许可证合在一起的《行业综合许可证》。

　　为提高市场主体特别是中小微企业退出效率，实现“进场和退出”双便利，如皋市行政审批局以企业需求为切入点，以数字化转型为手段，推动注销便利化改革向纵深发展。对无债权债务、债权债务复杂、违法失信等不同情形市场主体实行分类注销，促进新陈代谢。不断精简注销材料，材料由原来的9份减为3-5份，降低注销成本，企业办理注销时仅需通过国家企业信用信息公示系统进行免费公告，公示时间由45个自然日压减至20个自然日。探索破产企业注销登记便利化服务试点工作，推行“一书通办”，实现破产企业注销当日办结。对人民法院裁定强制清算或者裁定宣告破产的，有关企业清算组、破产管理人持法院裁定，就可直接向登记机关申请办理简易注销手续，无需经过公示程序。

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