11月25日，海安开发区天洋光伏胶膜项目现场，工人们正忙着厂房地基施工。经多方考察对比，上海天洋集团决定投资10亿元建设年产1.5亿平方米光伏胶膜项目。项目选址、审批服务、人员招募……自签约落户起，海安开发区项目办副主任倪明既做“项目向导”，又当“跑腿小哥”，项目“进度条”不断刷新。

　　按照南通市“营商环境提升年”部署要求，海安提出了打造“长三角最佳营商环境”目标。海安市委书记于立忠说，深入学习贯彻党的二十大精神，服务市场主体、优化营商环境，将上级政策执行得更实一些，把为企服务做得更好一些，回应企业需求动作更快一些，全面擦亮“万事好通·海心安”营商服务品牌。以更加昂扬的姿态奋进新征程，再干一个全面领先的“黄金十年”，再创一个高质量发展的“沧桑巨变”。

　　推进“放管服”改革，优化营商环境，海安有着先发优势。2018年，在全省首次营商环境评价中，海安位居第二位，开办企业指标排名全省第一。但置身南通打造“重要增长极”的大局大势，直面高质量发展遇到的瓶颈制约，海安上下产生了强烈的“紧迫感”。

　　一场场座谈分析会，一次次调研活动密集展开。优势在哪里？海安过去形成了一系列好做法好经验，比如“机关部门服务企业科技行”“银政企携手攀新高”等。短板是什么？部门之间统筹联动协调不够，存在资源共享不到位、联通衔接不顺畅等问题。在思想大讨论中，不但形成了“环境是金”的共识，更找准了突破口和发力点。

　　优势要光大，短板要补齐。今年，海安出台了优化提升营商环境举措68条、纾困解难政策54条，同时下发了《关于增强制造业内生动能、实现更高质量更有效益发展的若干政策意见》等系列文件，倒排工期，挂图作战。

　　“发改委牵头各部门，针对土地、劳动力、能耗、水资源、环境总量、闲置厂房6种资源，建立了基础数据库，为营商环境要素保障提供了数据支撑。”海安市发改委主任许金龙说，围绕“万事好通·海心安”营商服务品牌，全市强化顶层设计，系统谋划，推动部门整体联动机制、人大评议机制、政协督查机制、纪委监委督查机制、党建赋能机制、六大资源库机制、信息报道机制一一形成。

　　公司老板缺席，项目顺利开工，润海清洁科技（海安）有限公司负责人林海生深切感受到“海心安”的温度和力度。项目落户曲塘东工业园之初，曲塘镇项目服务专班就帮助其实现全市首次“六证齐发、一日办结”。前不久，项目开工仪式也干脆直接交给专班“包办”。

　　对于企业诉求不但要即知即办，更要举一反三。海安市人大组织的营商环境工作评议会上，海安市人大代表、恩达通用设备有限公司员工朱育红建议，进一步简化手续，加快审批速度。比如注册营业执照，要向基层村居延伸，可以凭法定代表人的身份证号码直接打印。这则建议被迅速反馈到相关部门，目前已进入试点实施阶段。海安市人大常委会主任张亚曦介绍，已组织5个评议调查小组，对发改委、行政审批局等10家重点部门以及各区镇（街道）开展优化营商环境评议工作，共收集营商环境工作评议意见248件，目前均已整改落实。

　　营商环境再提升，改革必进“深水区”——

　　今年5月，海安实施“菜单式”“精准化”赋权，将涉及立项、环保两大类9个事项的审批权限赋予海安开发区、海安高新区审批局，让企业少跑腿，数据多跑路。

　　围绕建设现代化产业体系，海安市四套班子负责人都落实了挂钩服务产业链的硬任务，同时明确挂钩企业的“服务指南”。

　　环境优不优，群众说了算。江苏维建律师事务所主任万年年是海安选聘的20名营商环境“观察员”之一，她聚焦建工领域案件关联问题，提出10条助企建议，为多家建筑施工企业量身定制风险提示及防范措施……

　　“培育投资兴业‘热土’，靠的是纷至沓来的投资商；要想一直‘热’，则要靠亲商安商的营商环境。”海安市市长谭真介绍，优质高效服务已成为海安集聚发展资源的重要途径，截至11月中旬，海安今年新增市场主体10679个，新开工5亿元以上重大项目21个，其中10亿元项目15个，新增就业岗位25944个。（王世停 丁宏波 卢锋 荀忠）

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