为进一步在全区上下形成聚焦聚力招商引资，主攻重特大项目建设的浓厚氛围，招商引资考核办法》、《通州区“四个全面”抓落实“两聚一高”争标兵月度考核办法》，切实增强招商引资工作精细化组织力度，全面完成南通市以及区委、区政府下达的各项目标任务，现就当前全区招商引资工作提出如下意见：

　　力争下半年全区新增外资到账1.5亿美元，完成重大到账外资项目11个（南通高新区1亿美元以上制造业项目2个，3000万美元以上项目3个；锡通产业园1亿美元以上制造业项目1个，3000万美元以上项目2个；南通家纺城、滨江新区、空港产业园3000万美元以上项目各1个）。

　　力争下半年全区新签约亿元以上项目不少于100个，其中，50亿元以上重大项目4个（南通高新区3个、锡通产业园1个），20亿元-50亿元重大项目9个（南通高新区3个、锡通产业园2个，其余四个主力平台各1个），10-20亿元以上重大项目14个（南通高新区6个，锡通产业园3个，其余四个主力平台和平潮镇各1个）。其他镇（街道）在完成全年目标任务基础上，每月须再签约1个亿元以上项目，对新签约的5亿元、10亿元以上重大项目视同完成5个、10个亿元项目进行考核打分。各镇（区、园、街道)当年新签约亿元以上项目的注册转化率不得低于70%。亿元以上项目须符合南通市产业项目建设认定条件，重大到账外资项目须符合南通市重大外资项目认定条件。

　　对有10亿元以上重大项目签约任务的镇（区、园）实行“夺红旗”“一票否决制”，在季度考核中签约实绩未达时序要求的，取消招商引资“夺红旗”资格。对未完成亿元以上签约任务的镇（区、园、街道）在年度“四个全面”综合考核总得分中扣1分。

　　1.进一步落实招商队伍 “五个有”要求。一是各镇（区、园、街道)党（工）委书记必须主管招商引资工作；二是招商人员必须专职招商；三是招商队伍必须挂牌集中办公；四是招商人员必须分组，并设立境内（外）招商机构；五是考核办法必须细化、量化、任务化。各镇（区、园、街道）要严格对照“五个有”要求加强招商队伍管理，将目标任务明确到招商分局（小组），将绩效考核量化到个人，8月底前将调整后的考核办法分别报送区招商局、人社局核准备案。对“五个有”要求落实不到位的单位取消季度招商引资“夺红旗”资格。（责任单位：各镇区园街道，参加单位：区招商局、人社局）

　　2.进一步调优配强招商队伍。8月底前，由区委组织部在全区优秀年轻干部中选调30名左右能力强、作风硬、敢担当的人才充实到六大主力平台，被选调人员原则上从事专职招商岗位三年内不变动。各镇（区、园、街道）要针对上半年招商人员招商实绩，对招商队伍再次进行调整完善到位，确保选派懂招商、责任心强、工作有成效的同志专职从事招商引资工作。每月对招商人员开展“353”产业链招商知识培训。区委组织部要适时安排相关招商人员到上海、苏南等经济发达地区挂职锻炼。（责任单位：区委组织部、各镇区园街道、区招商局）

　　3.进一步强化招商组织工作专项督查。区委、区政府成立招商引资工作专项督查组，由区纪委（监察局）牵头，区委和区政府督查室、区委组织部、区招商局等部门参与，对各镇（区、园、街道）招商队伍“五个有”落实情况、选调的专职招商人员到岗情况以及招商组织日常工作进行专项督查，定期进行通报批评、限期整改，对招商队伍未能专职招商的单位负责人进行组织约谈。（责任单位：区纪委（监察局），参加单位：区委、区政府督查室、区委组织部、区招商局）

　　4.突出驻外招商机构建设。围绕构建全球化招商网络体系的目标，进一步优化招商人员驻外（点）招商布局。境外招商方面，南通高新区、锡通产业园分别设立4个、2个单独的驻外（委托）招商机构；境内招商方面，南通高新区、锡通产业园分别在北上广深等重点区域设立6个以上驻点招商分局，其余4个主力平台可根据产业定位在重点招商区域设立4个以上驻外分局（小组），其他镇（街道）设立2个以上驻点招商小组。所有境内外的招商分局（小组）必须有不少于2名的专职招商人员，驻外开展常态化、精准化招商工作。（责任单位：各镇区园街道）

　　5.严格落实“走出去”招商任务。从8月份开始，各镇（区、园、街道）主要领导、产业招商部门主要负责人每月外出招商不得少于10天，每人每月必须要为主洽谈跟进1个5亿元以上产业项目，推进情况由区招商局每月汇总报区委、区政府主要领导、分管领导；分管领导和专职招商人员每月外出招商不得少于15天。在外招商时间一律以招商云平台统计数据为准，洽谈项目及外出天数，由区招商局每月汇总通报。对未达到外出招商天数要求的专职招商人员，一经查实扣除当年度个人目标绩效奖的20%。（责任单位：各镇区园街道，参加单位：区委组织部、区人社局、区招商局）

　　6.加大考核奖惩力度。对全区专职招商人员实行区、镇两级“双重”管理考核，每季度由各镇（区、园、街道）对照经审核备案的考核管理办法进行绩效考核，年底由区招商局联合区委组织部、区人社局对照《全区星级招商人员评定暂行办法》进行认定奖励。对引进10亿元以上重大项目的招商人员，在年度考核中可定为优秀等次，当年度个人目标绩效奖享受上浮50%的奖励。对在招商引资工作中有突出贡献的人员可择优提拔使用，对不合格的招商人员要及时调离招商队伍。（责任单位：区招商局、区委组织部、区人社局，参加单位：各镇区园街道）

　　7.强化产业链招商。按照“做强优势链条、补齐短缺链条、拉长上下游链条”的工作思路，六大主力平台要围绕自身产业基础和发展方向，选择1-2个主攻产业研究链化延伸和补缺方向，细化完成重点产业链招商线路图，产业主管部门要主动作为、加强指导。专职招商人员要围绕重点地区，瞄准重点企业、行业领军人物和高校院所，大力招引具有核心竞争力的产业项目。要通过与大企业、大集团合作共建产业新城、产业园区的模式，积极开展“大项目-产业链-产业集群”递进式招商。（责任单位：六大主力平台，参加单位：区级产业主管部门）

　　8.探索资本链招商。整合现有财政产业扶持资金，设立区级新兴产业引导基金，重点招引、扶持落户我区电子信息、智能装备、新能源、新材料等领域的投资规模大、科技含量高、拥有核心技术类重大产业项目。由区财政出资产业引导基金成立母基金，与区内园区平台及社会资本合作，设立若干产业子基金，采用市场化运作方式，通过股权投资、资产重组、兼并收购等形式，引进新兴产业领域的科技型、龙头型、成长型企业落户我区，不断提升我区产业发展水平。通过与金融机构、证券公司、会计事务所、行业协会等组织机构合作，寻求在重大项目招引上求突破。（责任单位：区财政局，参加单位：区金融办、区人民银行、六大主力平台）

　　9.推进创新链招商。在江海智汇园等现有孵化器的基础上，大力引进国内知名的创新载体运营商和科技服务商，采取“政府引导、专业运营、产业合作”的运作方式，构建“苗圃-孵化器-加速器”创新链，为创业项目打造标准化、高端化、网络化的联合孵化空间。利用运营商的多地联动优势，持续导入智力资源、集聚优质项目；利用运营商的科研院所资源，吸引高科技成果转化落地，帮助本地企业转型升级；利用运营商的数据服务伙伴资源，结合通州产业发展需求，提升重大项目落地成功率。（责任单位：六大主力平台，参加单位：区经信委、区科技局）

　　10.提高重大项目研判决策效率。对首谈的重大项目，各镇（区、园、街道）要快速研判项目是否符合区域产业布局规划，能否达到项目准入规定要求；对政策不清、把握不准的重大项目信息，要及时提交区级层面讨论，区招商引资工作领导小组办公室要在3个工作日内，召集区相关职能部门会商，及时决策项目可行性，统筹协调落地载体、项目选址、资源配置等问题。凡经区招商引资工作领导小组认定的重大项目或“飞地项目”，项目落户单位必须成立重大项目服务小组，加快项目对接、推进项目落地。（责任单位：区招商引资工作领导小组办公室，参加单位：各镇区园街道、区级机关相关部门）

　　11.建立重大项目绿色通道。各镇（区、园、街道）都要组建重大招商项目推进办公室，落实专人为项目提供全流程帮办代办服务；区相关部门要认真落实重大项目模拟审批、“3550”实施细则等办法要求，为重大项目快速落户提供优质高效服务。区招商引资工作领导小组办公室及时梳理和分析重大项目招引过程中的困难和问题，牵头会商解决方案，报区相关领导审定。区四套班子领导要积极参与挂钩联系单位的重大项目推进，及时协调解决重大项目在招引、审批、建设等全过程中的问题，确保重大项目快落地、快开工、快建设。（责任单位：各镇区园街道、区级相关部门）

　　12.加快重大项目推进交办。各镇（区、园、街道）每月要及时上报在手的10亿元以上重大项目进展情况，由区招商局汇总报区委、区政府。对连续三个月没有实质性进展的重大项目以及“流失”项目情况，项目所在地须作出书面说明。对在重大项目推进过程中“不作为”、“乱作为”的镇（区、园、街道）和区级相关机关部门，由区委、区政府督查室开具限期完成任务的“交办单”；对由于工作不力造成重大项目“流失”的单位主要负责人，由组织进行约谈。（责任单位：各镇区园街道，参加单位：区委、区政府督查室、区招商局）

　　13.建立区领导全挂钩制度。区四套班子领导作为挂钩联系单位招商引资工作的总负责人，要高度关注挂钩联系单位的招商引资工作，主动参与招商活动和重大项目推进，每月外出招商不少于2次，每年牵头谈成5亿元以上产业项目不少于1个，年终与挂钩联系单位招商引资实行绩效捆绑考核（考核办法另行制定）。各镇（区、园、街道）每月向挂钩联系区领导上报月度招商活动安排和重大项目推进情况，统筹安排挂钩联系区领导的外出招商、客商接待等活动，相关情况及时报区招商局备案。（责任单位：区委办、区人大办、区政府办、区政协办，参加单位：各镇区园街道、区人社局、招商局）

　　14.落实重大项目督察制度。六大主力平台每月要上报新获取的10亿元、20亿元以上重大项目信息各1个，其他镇（街道）每月要上报新获取的5亿元、10亿元以上重点项目信息各一个，由区招商局根据项目成熟度汇总报区主要领导上门拜访推进。区主要领导定期听取各镇（区、园、街道）的重大招商项目专题汇报，督察项目推进情况，协调解决相关问题。对重大招商项目推进不力的党政主要负责人进行约谈。（责任单位：区委办、区政府办，参加单位：各镇区园街道、区招商局）

　　15.建立定期专题研究制度。区委常委会、区政府常务会议每季度听取区招商引资工作领导小组汇报，每月研究2-3个镇（区、园、街道）的招商引资工作情况，协调解决招商工作中的重大问题。（责任单位：区委办、区政府办，参加单位：相关镇区园街道、区招商引资工作领导小组办公室）

　　本意见自2017年8月1日起执行。此前文件规定与本意见不一致的，以本意见为准。

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