采 购 人 （盖 章）:南通经济技术开发区行政审批局 招标代理机构（盖章）:江苏希地丰华项目管理集团有限公司

　　第一章竞争性磋商采购邀请 第二章磋商须知 第三章采购合同条款及格式 第四章项目工作内容和技术要求 第五章资格审查 第六章评审方法和评审标准 第七章竞争性磋商响应文件组成

　　编制人：姜海燕 日 期： 2019 年 9 月 19 日 本编制人承诺：此次提交备案通过的招标文件纸质版本，与最终在 南通市公共资源交易平台系统网站发布的电子版本完全一致，如有不 同，愿承担一切后果，接受责任追究。

　　本采购项目南通经济技术开发区精密机械产业园土壤环境场地 调查服务项目，采购人为南通经济技术开发区行政审批局。项目资金 来源：财政资金。项目已具备采购条件，现对该项目采用竞争性磋商 方式，择优选定承包单位。

　　项目名称：南通经济技术开发区精密机械产业园土壤环境场地调 查服务项目（第二次）

　　项目编号：Z0153(CS031) 二、采购项目说明及预算金额 磋商及采购范围： 本服务具体工作内容如下：南通经济技术开发区精密机械产业园 土壤环境场地调查服务，具体内容、服务要求等详见磋商文件。 服务地点：南通市经济技术开发区机械产业园 服务期限：双方签订合同生效之日起计的 60 日历天内完成。 标段划分：一个标段。 本项目预算金额及报价要求： 本项目最高限价 32 万元，超出最高限价经磋商小组核实后均作 无效磋商响应处理。 三、合格磋商供应商资格要求 （一）企业入库 凡参与南通市公共资源交易平台项目的供应商必须办理 CA 加密 锁和电子签章。详情请查阅南通市公共资源交易平台（）-“通知公 告”栏目中《关于政府采购供应商集中办理数字证书有关事宜的通知》。

　　技术支持：客服电线、已注册成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作： 登录南通市公共资源交易平台（主体登陆）的项目响应方业务系

　　统，在新主体库中先复核基本信息之后自行完善单位基本信息、人员 信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子 文件资料在系统中直接完成注册，供应商对提交的资料负责。

　　2、首次来南通市未注册办理成为南通市政府采购会员供应商需 要作如下工作：

　　首先需在南通市公共资源交易平台进行注册：主体登陆→项目响 应方登陆→免费注册。在主体库中自行补充完善单位基本信息、人员 信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子 文件资料在系统中直接完成注册，供应商对提交的资料负责。

　　（二）参加本次采购的磋商供应商必须符合政府采购法第二十二条 规定的基本资格条件

　　1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记 录。 6.法律、行政法规规定的其他条件。

　　购项目公告之日前连续 3 个月缴纳社会保险（自 2019 年 5-7 月）证

　　(2) 母公司、直接或间接持股 50％及以上的被投资公司； 四、公告期限 自本邀请公告在“南通市公共资源交易平台”发布之日起 10 日。 五、磋商保证金 本项目实行磋商保证金集中管理。磋商供应商必须按磋商供应商 须知确定的磋商保证金在本工程开标前汇入南通市经济技术开发区 公共资源交易中心磋商保证金集中管理帐户，投标保证金有效期与投 标有效期一致。 特别提醒：磋商供应商应当按照规定的时间和方式，及时、足额 汇入磋商保证金，以保证金到达指定账户的时刻作为有效保证金时限 的依据，各磋商供应商应当充分预判因各种因素导致保证金到账的滞 后情况，提前做好相关准备。 磋商保证金的缴纳形式：转账、电汇、网银，不接受现金、本票 等形式。 磋商保证金金额：人民币陆仟元/磋商供应商； 接受磋商保证金的指定账户信息：

　　（1）开户名：南通市经济技术开发区公共资源交易中心 （2）开户行：中国建设银行南通经济技术开发区支行 保证金账户：磋商供应商下载标书之后，在“业务管理-开标前保证金账户获取（南通）”功能下，找到具体标段，点击“生成子账 户”按钮获取保证金子账户。 磋商供应商从基本账户往完整的保证金账户里面打款。且磋商供 应商须自行核对使用的基本账户与诚信库中备案的基本账户是否一 致，不一致请及时修改。

　　如果开标现场磋商供应商对本单位保证金缴纳有疑义，磋商供应 商可以向评标委员提交书面申请核实保证金缴纳情况。

　　磋商保证金计算利息，退还投标保证金时，本金与利息一并划付 至投标保证金付款人基本账户。为提高效率，在规定时间内，由招标 代理或采购人统一代为办理成交人和未成交人的保证金退还工作。如 本项目招标中遇质疑，投诉，复议等特殊情况，保证金退还按相关规 定执行。

　　如有问题请现场技术人员联系，联系电线/ 银行驻场人员联系电线（中国建设银行开发区支行）。 未从企业法人基本存款帐户汇出的磋商保证金，以及使用其他磋 商供应商子账户汇款的磋商保证金，本项目一律不予接受。凡出现弄 虚作假现象的磋商供应商，投标保证金一律不予退还。 各磋商供应商应充分考虑磋商保证金从提交到入帐的时间风险， 在投标截止日之前办理相关事项并再次确认是否已成功缴纳，以保证 磋商保证金在磋商文件指定的投标截止时间前汇入指定帐户。 六、供应商下载磋商文件、磋商响应文件上传与递交

　　网站首页“主体登陆”→“项目响应方登录”，点击进入“项目响应 方系统”，插入 CA 加密锁，输入 CA 锁密码，在“采购业务”→“下 载报名”界面找到该项目，进行报名操作。

　　2、响应文件制作：“详见南通市公共资源交易网办事指南系统 帮助《南通市公共资源交易平台政府采购项目磋商指引》”。

　　3、网上提交磋商响应文件：供应商在磋商截止时间之前，进入 南通市公共资源交易网提交响应文件，具体操作详见“南通市公共资 源交易网办事指南系统帮助《南通市公共资源交易平台政府采购 项目投标指引》”。

　　供应商提交响应文件后无故不到磋商现场递交纸质文件的，在南 通市公共资源交易网“信用信息”-“黑名单信息”一栏进行公开， 取消会员供应商资格 1 年。

　　4、磋商文件的解密：现场磋商的磋商单位,须将生成加密磋商响 应文件的同一把 CA 锁带到开标现场，开标时解密已上传的电子磋商 响应文件。如因供应商自身原因导致解密失败，责任由磋商单位自行 负责。（磋商文件接收截止时间前未能提供 CA 锁或者提供的 CA 锁无 法解密的，视同无效磋商。）

　　5、请各磋商供应商将项目报名回执码复印件（加盖单位公章）和开 标现场管理告知书（格式按照第七章后附件）带至磋商现场以供查验， 若无回执和开标现场管理告知书，采购人可拒绝接受其响应文件。（不 须密封在响应文件内）

　　6、纸质响应文件接收截止及评审时间、地点： 时间：2019 年 9 月 27 日 14 时 00 分。逾期送达将作无效 响应处理。 地点：南通市开发区宏兴路 9 号能达大厦东裙楼五楼公共资源交 易中心 503 第二开标室。 七、磋商项目联系事项;

　　（二）代理机构磋商文件制作人:姜海燕，联系电话：； 对项目工作内容和技术要求部分的询问、质疑请向采购人提出， 询问、质疑由采购人负责答复。 八、纸质磋商文件制作份数要求： 资格审查原件包；资格审查文件：正本 1 份；技术标包：正本 1 份；报价标包：正本 1 份；投标单位若中标，在领取中标通知书时各 包需再提供一份给招标代理存档。

　　九、特别提醒： 1、本项目下载通过互联网操作，请供应商充分考虑网络拥堵及 平台操作所需时间等因素。 2、建议供应商使用“IE 浏览器”进行上述操作。 3、到现场磋商时，请考虑路途拥堵、停车困难等情况，适当提 前到达。 4、有关本次磋商的事项若存在澄清或修改，敬请及时关注“南 通市公共资源交易网”发布的信息更正公告。 十、磋商评审流程简介 磋商小组审查响应供应商资格（供应商需单独提供本项目所需材 料的原件包及复印件，原件包单独密封并注明供应商名称，不带原件

　　包的将作无效响应文件处理），符合资格的供应商接受磋商小组的各 轮磋商。磋商结束后要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交 最后报价（最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合《政府 采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四项及《财政部关 于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库 [2015]124 号）规定情形的，提交最后报价的供应商可以为 2 家）， 磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最 后报价进行综合评分，响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评 审因素的量化指标评审得分最高者，为成交供应商。

　　区公共资源交易管理办公室负责对全区工程招投标、政府采购等 公共资源交易活动进行综合性监督管理。如果存在以下情况的，可以 向区公共资源交易管理办公室反馈，包括但不限于：

　　（1）对招标公告、磋商文件、磋商文件的澄清和答疑内容已经 向采购人（采购代理机构）提出过异议，对回复仍有疑问的；

　　（3）发现中标供应商签订合同、供货履约、验收等不符合法律 法规和磋商文件并提供有效线）潜在投标供应商存在陪标、围标、串标等行为的。

　　联系方式：05。。地址：南通市经济技术开发区宏兴路 9 号能达大厦 西裙楼 5 楼行政审批局（区公共资源交易管理办公室）。

　　采购人（采购代理机构）：江苏希地丰华项目管理集团有限公司 2019 年 9 月 16 日

　　本竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）仅适用此项目。 本项目按照项目分包，分别确定各分包成交供应商。 2、项目采购方式 本次采购采取竞争性磋商的方式。 3、合格的磋商供应商 满足本磋商文件“竞争性磋商采购邀请”中合格磋商供应商资格 要求的规定。 满足本磋商文件实质性要求和条件的规定。 4、参加磋商费用 、磋商响应供应商应承担其编制磋商文件以及递交磋商文件所涉 及的一切费用，磋商文件每套售价 300 元，于递交标书时同时递交， 否则磋商文件将不予接收。无论磋商结果如何，采购人对上述费用不 负任何责任。 5、磋商文件的约束力 供应商一旦下载了本磋商文件并决定参加磋商，即被认为接受 了本磋商文件的规定和约束，并且视为自竞争性磋商公告期限届满 之日起已经知道或应当知道自身权益是否受到了损害。 6、磋商文件的询问及修改

　　任何要求对磋商文件进行询问的供应商，均应在提交首次响应 文件截止时间五日内以电子文件形式（不具单位名称）发送至邮箱 向采购人或代理机构提出。提交首次响应文件截止之日前，代理机 构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修 改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响 响应文件编制的，代理机构将在提交首次响应文件截止时间至少五 日前，在南通市公共资源交易网、南通市政府采购网上发布书面更 正公告形式通知所有获取磋商文件的供应商。不足五日的，代理机 构应当顺延提交首次响应文件截止时间。

　　代理机构或采购人可以视采购项目的具体情况，组织供应商进 行现场考察或召开磋商前答疑会，但不单独或分别组织只有一个供 应商参加的现场考察和答疑会。

　　1、磋商响应文件份数和签署 本项目磋商响应文件由上传于网上招投标平台的电子磋商响应 文件、备用磋商响应文件（电子光盘）、备用磋商响应文件（纸质响 应文件）三部分组成，具体应包括以下内容： 电子投标文件 电子磋商响应文件应使用数字证书认证并加密，具体操作南通市 公共资源交易网“项目响应方登录”界面下方手册。 备用磋商响应文件 （1）电子光盘：磋商供应商使用招投标专用工具软件制作电子 响应文件时生成的不加密格式文件，刻录到空白光盘上。 （2）纸质响应文件 ①资格审查原件包；

　　②资格审查材料包； ③技术标包； ④报价标包； 响应文件的密封和标记 磋商响应供应商除电子磋商响应文件外，开标时还应准备一份备 用磋商响应文件（电子光盘）和备用磋商响应文件（纸质响应文件各 壹份（原件除外）。 备用投标文件（电子光盘）应密封递交，同时封袋上必须标明“备 用投标文件”、“采购人名称”、“项目名称”及“磋商响应供应商名称”， 且封袋上必须加盖磋商供应商单位公章和法定代表人章。 纸质投标文件分四册密封。第一册为“资格审查原件包”，第二 册为“资格审查材料包”，第三册为“技术标包”，第四册为“报价标 包”。投标文件的第一、二、三、四册应分别密封，并在封袋标明“资 格审查原件包”、“资格审查材料包”、“技术标包”“报价标包”，同时 封袋上还应写明采购人名称、项目名称、响应供应商名称。 响应供应商按响应文件组成顺序编写响应文件，并牢固装订成册。 磋商响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经投标 文件签署人签字并加盖公章。 未按上述规定密封投标响应文件的，投标文件将不予接收。如果 密封包装未按要求密封和加写标记，代理机构及采购人对误投或过早 启封概不负责。对由此造成提前开封的磋商响应文件，代理机构及采 购人将予以拒绝。 2、响应文件编制要求

　　磋商供应商提交的响应文件以及磋商供应商与代理机构及采购 人就有关磋商的所有来往函电均应使用简体中文。磋商文件中既有 中文也有外文的，以中文意义为准。

　　除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须 采用国家法定计量单位。

　　3、纸质磋商响应文件的内容： A、资格审查原件包（单独密封） 【特别提醒】未携带要求的原件或因携带原件不齐全而引起的后 果，由响应磋商的供应商自负。

　　磋商供应商的投标报价应包括磋商供应商的投标报价应包括完 成该项工作所需的服务管理内容、合同价格包括收集资料费、调查费、 人员费（含周末及节假日加班费）、交通费、办公设备费、食宿费、 风险费、保险费、税金、利润等政策性文件规定及合同包含的所有风 险、责任等各项应有费用，即招标物服务周期结束前的所有费用且包 含响应磋商文件采购要求的所有费用。

　　磋商供应商的投标报价应应包括完成该项工作所需的服务管理 内容、合同价格包括收集资料费、调查费、人员费（含周末及节假日 加班费）、交通费、办公设备费、食宿费、风险费、保险费、税金、 利润等政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用， 即招标物服务周期结束前的所有费用且包含响应磋商文件采购要求 的所有费用。

　　1）磋商最终报价应是固定不变的，不得以任何理由予以变更。 任何可变的或者附有条件的响应报价，采购人均将予以拒绝。

　　报价采用的货币 响应文件中的单价和总价，无特殊规定的采用人民币报价，以元 为单位标注。磋商文件中另有规定的按规定执行。

　　磋商响应报价表上的价格应按磋商文件规定填写。 5、项目工作内容和技术要求响应方案 提供为完成本项目的总体实施方案。 对磋商文件中项目工作内容和技术要求的技术与商务条款要求 逐项作出应答，并提供依据或说明。 磋商供应商认为需要的其他技术文件或说明。 6、磋商保证金 参加磋商采购所需交纳的保证金必须是人民币，磋商保证金的交 纳形式见采购邀请。 在磋商时，对在响应文件递交截止时间以前未按磋商文件要求提 交磋商保证金的响应文件，代理机构将视其为无效响应文件而予以拒 绝。 未成交供应商的磋商保证金，当场退还。 成交候选供应商的磋商保证金在签订合同后退还。 下列任何情况发生时，磋商保证金不予退还： （1）磋商供应商在磋商响应有效期内无正当理由撤回其响应文 件或者在磋商过程中无正当理由退出磋商活动（磋商供应商在提交最 后报价之前退出磋商的除外）； （2）为谋取最终成交，磋商供应商在整个磋商过程中提供的相 关文件被确认是虚假的、不线）参加磋商的供应商之间被证实有串通、行为或者恶意 进行竞争，影响采购人合法权益的；

　　（4）整个采购活动中采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； （5）与采购人、代理机构相关工作人员恶意串通的； （6）向采购人、代理机构相关工作人员行贿或者提供其他不正 当利益的； （7）成交供应商在规定期限内未能根据规定签订合同； （8）成交供应商在规定期限内未能根据规定交纳履约保证金。 三、纸质磋商响应文件的递交 1、响应文件的密封和标记 磋商供应商应严格按照采购邀请要求的份数准备响应文件，每份 响应文件须清楚地标明“正本”字样。磋商供应商应将响应文件正本 密封，且加盖磋商供应商单位公章和法定代表人章。 注明：同时需递交备用响应文件（密封递交），封套上应写明“备用 响应文件（备用光盘）”、“采购人名称”、“项目名称”、“磋商供应商 名称”等并加盖磋商供应商单位公章和法定代表人章。

　　密封的响应文件应： （1）按采购邀请中注明的地址送达规定地点； （2）注明参加磋商项目名称、磋商文件编号及参加的分包号； （3）密包装上应写明磋商供应商名称。 如果密封包装未按要求密封和加写标记，代理机构对误投或过早 启封概不负责。对由此造成提前开封的响应文件，代理机构将予以拒

　　代理机构收到响应文件的时间不得迟于本磋商文件规定的响应 文件接收截止时间。

　　代理机构有权通过修改磋商文件推迟响应文件接收截止时间，在 此情况下，磋商供应商的所有权利和义务以及受制的响应文件接收截 止时间均应以延长后新的响应文件接收截止时间为准。

　　磋商供应商在递交响应文件后，可以修改或撤回其磋商响应文件， 但这种修改和撤回，必须在规定的响应文件接收截止时间前，以书面 形式送达指定地点。

　　磋商供应商的修改或撤回通知书，应按本文件规定进行编制、密 封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。

　　磋商供应商在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商， 代理机构退还退出磋商的供应商的磋商保证金。

　　5、磋商响应有效期 磋商响应有效期为代理机构规定的响应文件接收截止时间后六

　　十（60）天。磋商响应有效期比规定短的将被视为非实质性响应性而 予以拒绝。

　　在特殊情况下，代理机构于原磋商响应有效期满之前，可向磋 商供应商提出延长磋商响应有效期的要求。这种要求与答复均应采用

　　书面形式。磋商供应商可以拒绝代理机构的这一要求而放弃磋商响应， 代理机构在接到磋商供应商书面答复后，将在原磋商响应有效期满后 五日内无息退还其磋商保证金。同意延长磋商响应有效期的磋商供应 商既不能要求也不允许修改其响应文件。有关磋商保证金的规定在延 长期内继续有效，同时受磋商响应有效期约束的所有权利与义务均延 长至新的有效期。

　　代理机构将在采购邀请中规定的时间和地点组织磋商开始仪式， 仪式由代理机构主持，磋商供应商应委派携带有效证件的代表准时参 加，参加仪式的代表需签名以证明其出席。

　　磋商小组由政府采购评审专家、采购人代表组成，且人员构成 符合政府采购有关规定。

　　磋商小组、采购人和代理机构工作人员、相关监督人员等与评审 工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商 业秘密负有保密责任。

　　在磋商评审过程中，磋商供应商不得以任何行为影响磋商评审过 程，否则其响应文件将被作为无效响应文件。

　　磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件 规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应 磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文

　　磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时， 可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者 有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供 应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文 件的实质性内容。

　　接到磋商小组要求的供应商应派人按磋商小组通知的时间和地 点做出书面澄清、说明或更正。供应商的澄清、说明或者更正应当由 法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当 附法人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

　　接到磋商小组澄清要求的供应商如未按规定做出澄清，其风险 由供应商自行承担。

　　资格性检查：依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的 资格证明文件、磋商保证金等进行审查，以确定供应商是否具备参加 磋商的资格。

　　符合性检查：依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整 性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质 性要求作出响应。

　　在正式磋商之前，磋商小组将首先审查每份响应文件是否实质性 响应了磋商文件的要求。实质性响应的响应文件应该是与磋商文件要 求的条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。

　　所谓重大偏离或保留是指与磋商文件规定的实质性要求存在负 偏离，或者在实质上与磋商文件不一致，而且限制了合同中买方和见 证方的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性 响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。是否属于重大偏离 由磋商小组按照少数服从多数的原则作出结论。磋商小组决定响应文 件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

　　被认定为未实质性响应磋商文件的响应文件的情形 （1）未按要求交纳磋商保证金的； （2）未按照磋商文件规定要求密封、签署、盖章的； （3）未完整上传投标文件电子文档的,或上传的文件打不开的； （4）供应商不具备磋商文件规定的资格要求的； （5）报价超过磋商文件中规定的预算金或最高限价的； （6）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的； （7）不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求和 条件的； （8）出现影响采购公正的违法违纪行为的； （9）其他法律、法规及本磋商文件规定的属未实质性响应的响 应文件的情形。

　　未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组 将予以拒绝，供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使 其响应文件成为实质性响应的文件。

　　对于通过资格性和符合性审查的供应商，磋商小组所有成员将 集中与单一供应商分别进行磋商。

　　在磋商过程中，磋商小组可能根据磋商文件和磋商情况实质性变 动的内容有：采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。对磋 商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以 书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件 的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人 或授权代表签字或者加盖公章。

　　磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结 束后，磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最 后报价。

　　磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由 供应商提供最终解决方案的，磋商结束后，磋商小组将按照少数服从 多数的原则投票推荐 3 家以上供应商的解决方案，并要求其在规定时 间内提交最后报价。

　　最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合《政府采购竞 争性磋商采购方式

　　管理暂行办法》第三条第四项及《财政部关于竞争性磋商采购方 式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库[2015]124 号）规定情 形的，提交最后报价的供应商可以为 2 家。

　　磋商供应商未在磋商小组规定的时间内完成最后报价的视为放 弃磋商，其磋商响应按无效响应处理。最后报价须由磋商供应商定代 表人或授权代表签字或者加盖公章。已提交响应文件的供应商，在提 交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。代理机构将退还退出 磋商的供应商的磋商保证金。

　　评审方法和标准 评审方法。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后， 由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和 最后报价进行综合评分。 综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评 审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审 方法。评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、 打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。 评审标准 见本磋商文件第六章规定。 采购活动终止的情况 出现下列情形之一的，本次竞争性磋商采购活动将被终止： （1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情 形的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； 五、成交 1、确定成交单位 采购人根据磋商小组推荐的成交候选人确定成交供应商。采购人 确定成交供应商后，代理机构将在南通市公共资源交易网发布成交结 果公告，公告期限为 1 个工作日。 若有充分证据证明，成交供应商出现下列情况之一的，一经查实， 将被取消成交资格： （1）提供虚假材料谋取成交的；

　　（3）向评审专家、采购人或代理机构工作人员行贿或者提供其 他不正当利益的；

　　（5）不满足本磋商文件规定的实质性要求，但在评审过程中又 未被磋商小组发现的；

　　（6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同或者未 按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同；

　　（8）法律、法规、规章规定的属于成交无效的其他情形。 2、质疑处理 磋商供应商认为磋商文件、采购过程和采购结果使自己的权益受 到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内， 以书面形式向代理机构或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害 之日，是指：

　　（1）对可以质疑的磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日 或者磋商文件公告期限届满之日；

　　（3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。 质疑必须由磋商供应商法定代表人或授权代表（响应文件中所确 定的）以原件送达的方式提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、 电子邮件等）代理机构有权不予受理。

　　未参加磋商采购活动的供应商或在磋商采购活动中自身权益未 受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。

　　（1）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电线）具体的质疑事项及明确的请求；

　　（5）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并 附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签 字并加盖单位公章。质疑人委托代理质疑的，应当向代理机构提交授 权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

　　代理机构收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质 疑函内容、格式不符合规定，代理机构将告知质疑人进行补正。

　　质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不 补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，代理机构 有权不予受理。

　　对于内容、格式符合规定的质疑函，代理机构将在收到参加磋商 供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑 供应商和其他相关供应商，答复的内容不涉及商业秘密。

　　供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假 质疑。否则，一经查实，代理机构有权依据政府采购的有关规定，报 请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚。

　　1、签订合同 成交供应商确定后，代理机构将向成交供应商发出成交通知书。 成交供应商应按成交通知书规定的时间、地点,按照磋商文件确定的 事项与采购人签订政府采购合同，且不得迟于成交通知书发出之日起 三十日内，否则磋商保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的， 成交供应商还应承担赔偿责任。

　　磋商文件、成交供应商的响应文件及磋商采购过程中有关澄清、 承诺文件均应作为合同附件。

　　签订合同后，成交供应商不得将成交产品或服务进行转包。未 经采购人同意，成交供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采 购人有权终止合同，成交供应商的履约保证金将不予退还。转包或分 包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。

　　2、履约保证金 履约保证金为合同价*5%。履约保证金在本项目整个服务周期结 束后无息退还。

　　被确认成交成交供应商须向采购代理机构支付服务费，服务费的 收费标准按国家发展改革委员会发改价格[2011]534 号文件规定执 行，本项目成交服务费收取人民币收取 4000 元，在领取中标通知书 时一次性收取。

　　（1）本项目采用网上招投标，磋商供应商必须将能正确解密电 子响应文件的 CA 锁随身携带至开标现场，否则响应文件将被拒绝接 受，且由此造成的后果由磋商供应商自行承担。

　　（友情提示：若磋商供应商已领取副锁（含多把副锁）请注意正 副锁的使用差别）

　　（2）本项目磋商文件均用专用招投标工具软件编制，并通过网 上招投标平台完成招投标过程。磋商供应商响应文件的编制和递交， 应依照磋商文件的规定进行。如未按磋商文件要求编制、递交电子响 应文件，将可能导致无效标，其后果由磋商供应商自负。

　　磋商供应商如对正确使用招投标专用工具软件有疑问的，请尽早 和软件公司的服务人员联系，他们会根据磋商供应商要求，提供必要 的培训和技术支持。

　　（3）属于资格后审项目，磋商供应商除通过网上招投标平台递 交电子响应文件外，还应在投标截止前按磋商文件规定的开标地点携 带备用电子光盘。

　　（4）磋商供应商通过网上招投标平台递交的电子投标文件或纸 质投标文件为评标依据，若电子投标文件与纸质投标文件不符时，由 磋商委员会裁定。磋商供应商须使用工具制作电子响应文件时生成两 个文件，一个是加密响应文件，用于上传到网上；另一个即为不加密

　　NJSTF 格式文件，用于刻录到空白光盘上，作为备用响应文件。备用 响应文件应密封递交，封套上应写明“备用响应文件（备用光盘）”、 “采购人名称”、“项目名称”、“磋商供应商名称”等并加盖磋商供应 商单位公章和法定代表人章。

　　（5）因磋商供应商自身原因响应文件现场解密失败，视为磋商 供应商撤销其响应文件；因网上招投标平台发生故障的系统原因无法 完成响应文件解密的，可以使用备用电子光盘进行现场导入评标系统， 备用电子光盘的使用仅限平台系统发生故障无法完成响应文件解密 及导入时启用，系统正常时，CA 锁无法解密的视为磋商供应商撤销 其响应文件。如磋商供应商备用电子光盘未提供或无法导入上传时， 视为磋商供应商撤销其响应文件。

　　（6）若因网上招投标平台发生重大故障导致开、磋商工作无法 进行，可根据实际情况相应延迟开、评标时间。

　　区公共资源交易管理办公室负责对全区工程招投标、政府采购等 公共资源交易活动进行综合性监督管理。如果存在以下情况的，可以 向区公共资源交易管理办公室反馈，包括但不限于：

　　（1）对招标公告、磋商文件、磋商文件的澄清和答疑内容已经 向采购人（采购代理机构）提出过异议，对回复仍有疑问的；

　　（2）对开标程序、评标过程、中标候选人的确定等有异议的； （3）发现中标供应商签订合同、供货履约、验收等不符合法律 法规和磋商文件并提供有效线）潜在投标供应商存在陪标、围标、串标等行为的。 联系方式：05。电子邮箱：。地址：南通市经济技术开发区宏兴 路 9 号能达大厦西裙楼 5 楼行政审批局（区公共资源交易管理办公室）。

　　周期结束前的所有费用且包含响应磋商文件采购要求的所有费用。 1.1 根据现行税法对甲方征收的与本合同有关的一切税费均由甲方

　　承担；根据现行税法对乙方征收的与本合同有关的一切税费均由 乙方承担。 2. 服务范围 2.1 项目开展时间及流程 本次调查项目签订合同后，根据开发区行审局提供调查地块相关 资料情况，及时完成场地调查工作，“南通经济技术开发区精密 机械产业园土壤环境初步调查服务外包项目，自签订合同日起后 60 日历天日内完成全部调查工作； 项目工作内容

　　（1）土壤与地下水检测项目：GB36600-2018 土地环境质量建设 用地土壤污染风险管控标准（试行）表 1 中无机物和有机物共 45 项 和金属锌。

　　（2）根据土壤与地下水检测结果和初期场地调查内容编写《企 业场地环境初步调查报告》并报南通市经济技术开发区生态环境 局组织评审。 2.2 实施人员和服务工作要求 （1）客观性和公正性原则：调查人员应当没有偏见，在最小主观判 断情形下，按照双方相互认可的调查方案开展。 （2）保密原则：在项目实施过程中，需严格遵循保密原则，双方签 订保密协议，对服务过程中涉及到的任何用户信息未经允许不向其他 任何第三方泄漏，以及不得利用这些信息损害采购方利益。 （3）最小影响原则：调查工作应该尽可能减小对周边环境及人体健 康的影响。 （4）规范性原则：调查人员依照规范的操作流程进行，对调查过程 和结果要有相应的文字和影像记录，并提供完整的调查报告。 （5）质量保障原则：在整个调查过程中，须特别重视项目质量管理。 项目的实施将严格按照项目管理流程实施。 2.3 服务地点：根据采购单位要求。 3. 甲方的义务 3.1 甲方有义务向乙方及时提供开展工作所必需的政策、法律、法规、 行政指导性文件。 4. 乙方的义务 4.1 乙方应当认真执行并按时完成业主要求调查工作，自觉接受甲方 监督，乙方应当坚守工作范围的职责，不得介入甲方行政执法管 理范围的事务性工作。 5. 合同价格支付 5.1 支付步骤：提交业主及环保主管部门备案后一个月内付全款。

　　5.2 乙方要求付款应提供以下资料： （1） 合格的发票或者事业单位行政事业性收据。 （2） 由甲乙双方及采购代理机构签章的《履行报告》。

　　5.3 支付方式：银行汇票或转账。 6. 服务期限： 从合同签订之日起 60 日历天内完成 。 7. 履约保证金：合同价*5%，人民币 万元整 ，履约保证金须在

　　成交通知书发出之日起至合同签订前汇入甲方账户。乙方在按要 求保质保量的完成该项目的服务内容，甲方凭乙方提交的申请， 一次性无息退还该合同项目的履约保证金。由于乙方原因，在签 订合同后出现不按合同履行的情况，甲方有权将履约保证金作为 违约金，全额不予退还，同时甲方亦有权终止合同，乙方还须承 担相应的法律赔偿责任。 8. 第六条 合同生效及备案 9. 违约责任 9.1 甲方违约责任及违约金支付： （1）在合同生效后，甲方无理由要求终止服务的，应向乙方偿付 合同总价款的 5%，作为违约金，违约金不足以补偿损失的，乙方有权 要求甲方补足。

　　（2）甲方逾期付款的应按照逾期付款金额的每天万分之四支付 逾期付款违约金。 （3）甲方违反合同规定，拒绝接受乙方提供服务，应当承担乙 方由此造成的损失： 9.2 乙方违约责任及违约金支付： （1）乙方不能提供服务的，或服务不合格从而影响甲方按期正常 使用的，应向甲方偿付合同总价款 5%的违约金，违约金不足以补偿损 失的甲方有权要求乙方补足。 （2）乙方逾期提供服务的，应与甲方采购管理部门协商，甲方仍 需求的，乙方应立即提供护服务按照逾期服务的每天万分之四支付逾 期违约金，同时承担甲方因此遭致的损失费用。 10. 不可抗力

　　10.1 因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全 部免除责任。但合同一方延迟履行后发生不可抗力的，不能免除 责任。

　　10.2 合同一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减 轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。

　　11. 合同修改 11.1 甲方和乙方都不得擅自变更本合同，但合同继续履行将损害国家

　　和社会公共利益的除外。 12. 转让和分包 12.1 政府采购合同的部分和全部都不得转让。 12.2 经甲方和同级政府采购监督管理部门事先书面同意，乙方可以将

　　合同项下非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人 应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。分包后不能解除乙 方履行本合同的责任和义务，接受分包的人与乙方共同对甲方连 带承担合同的责任和义务。 13. 合同的解除 13.1 有下列情形之一，合同一方可以解除合同： （1） 因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的一

　　方有权解除合同； （2） 因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同。 13.2 有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后三十 天内书面通知对方以主张解除合同，合同在书面通知到达对方时 解除。 14. 争议解决办法

　　因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协 商解决。协商不成的，任何一方均可选择以下方式解决：

　　方式一：双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁， 本合同约定的仲裁委员会是合同履行地仲裁机构；

　　方式二：向甲方所在地的人民法院起诉。 15. 合同生效及其他 15.1 本合同一式 份，甲、乙方各执 份，本合同经双方签字并

　　盖公章后生效，同时须在南通公共资源交易平台系统内备案。 15.2 下列文件为本合同不可分割部分：

　　成交通知书；乙方响应文件；磋商文件；乙方在磋商过程中所作 的其他承诺、声明、书面澄清等。 16. 未尽事宜 未尽事宜应按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采 购法》等相关法律法规之规定解释。

　　一、技术响应说明 供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务 要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、 商务要求的，成交人在与采购单位签订合同和履约环节中不得提出异 议，一切后果和损失由成交人承担。 二、项目内容及要求 1.项目内容情况说明： 因南通经济技术开发区精密机械产业院空地计划进行招商引资， 现在需要了解这片空地的土壤与地下水的污染情况，需要供应商进行 土壤与地下水检测并编写场地初步调查报告并报南通市经济技术开 发区生态环境局组织评审。空地范围为：自景兴路北、沈海高速西、 和兴路南、东方大道东约平方公里范围内。 2.检测依据： 磋商供应商应当参照国家《场地环境调查技术导则》（）、《场地 环境监测技术导则》（）、《污染场地风险评估技术导则》（）、《建设用 地土壤环境调查评估技术指南》（环境保护部公告 公告 2017 年第 72 号）、《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》 （GB36600-2018）、《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）等相关文 件。 三、服务内容： 1.土壤与地下水检测项目：GB36600-2018 土地环境质量建设用 地土壤污染风险管控标准（试行）表 1 中无机物和有机物共 45 项和 金属锌。 2.根据土壤与地下水检测结果和初期场地调查内容编写《企业场 地环境初步调查报告》并报南通市经济技术开发区生态环境局组织评 审。 四、实施人员和服务工作要求 1. 客观性和公正性原则：调查人员应当没有偏见，在最小主观判

　　断情形下，按照双方相互认可的调查方案开展。 2. 保密原则：在调查过程中，需严格遵循保密原则，双方签订保

　　密协议，对服务过程中涉及到的任何用户信息未经允许不向其 他任何第三方泄漏，以及不得利用这些信息损害采购方利益。 四、服务期限：

　　接受委托的调查机构应保证项目调查质量，按时完成调查工作。 项目调查应当严格遵守国家的有关法律、法规、制度规定及有 关执业规范要求。 调查机构对调查意见的真实性、完整性、可靠性负责。调查机 构的调查报告只向采购人（委托调查单位）提供，不得自行提供给其 他单位。 对提供不实或内容虚假的调查结果以及自行对外提供调查报告 的，除由调查机构自行承担责任外，采购人有权采取必要措施终止委 托调查，情节严重的，依法提请有关部门追究调查机构单位和相关责 任人的行政及法律责任。

　　加盖磋商供应商公章和企业法定代表人 （或企业法定代表人委托代理人）印章（或 签字）。委托代理人有合法、有效的委托书 （原件）

　　供应商需提供企业信用查询结果（企业信 用可以从“国家企业信用信息公示系统（）” 进入查询自行打印)，查询结果有效期须在 本项目磋商公告发布之日起至投标截止日 有效。提供以上网页的响应供应商单位企

　　上述条款号资格评审标准的纸质投标资料需提供复印件并加盖单位公章，同时提 供原件查验，电子上传的证书或证明请以原件扫描的方式上传；以上资格评审标 准评审标等相关内容未携带原件或因携带原件不全或电子上传件未按上述要求扫 描或电子扫描件不清晰的，由此引起的后果由供应商自负。

　　评标流程：资格审查评审—商务技术标评审—报价标评审-确定 中标候选人。 二、本项目磋商小组成员以南通市生态环境局公布的南通市环境应急 专家名单中抽取 5 位环境类专家评审。 三、评标办法：本次评标采用综合评分法，具体评分办法如下：

　　符合第二章“磋商供应商须知”第项规定 符合第二章“磋商供应商须知”第 项规定 符合第二章“磋商供应商须知”第 项规定 符合第二章“磋商供应商须知”第 项规定

　　磋商供应商针对本项 制工程概况及现场情况说明。情况说明要求透彻、深入、全 目的实施方案（28 分） 面（包括场地及场地周边的现状、历史、潜在污染源等），

　　优秀得 4-5 分，良好得 2-3 分，一般得 0-1 分； （3）采样及检测方案包括点位布设、样品采集、样品筛选、 进度计划、检测分析因子制订。方案要求详细、全面、科学， 优秀得 4-5 分，良好得 2-3 分，一般得 0-1 分； （4）调查过程质量保证措施，制定可行的样品采集、保存、 运输、检测分析的质量保证计划，质保措施要求规范，优秀 得 5-6 分，良好得 3-4 分，一般得 1-2 分 。 （5）项目重点、难点及解决措施分析准确、合理，优秀得 5-6 分，良好得 3-4 分，一般得 1-2 分。

　　调查项目（提供专家评审报告和合同）的，每有一个场地环 境调查项目的得 3 分，最高得 9 分。 以上未按照要求提供原件或电子文件未上传扫描件的，一律

　　评委根据各磋商供应商提供的配备人员机构及各项承诺打 分： （1）人员配备：本项目拟从事于环境监测工作、拥有中级

　　述条件 5 人得基本分 3 分，每增加具有中级职称或同等能力 配备技术人员机构及 各项承诺 （9 分） 1 人加分，每增加具有高级职称或同等能力 1 人加 1 分，最

　　（2）本地化服务能力：有两人以上长期驻单位提供技术服 务的，得 3 分；有两人长期驻单位提供技术服务的，得 2 分； 其他合理的服务方式，得 1 分（最高 3 分）（以上承诺书格 式自拟）。

　　拥有独立的实验室，根据实验室面积大小进行综合比较打分 （须提供房产证明或房屋租赁合同、实验室平面图等相关材 料）实验室面积＜ 1000 平米得 0 分， 1000 平米≤实验室 面积＜2000 平米得 3 分，实验室面积≥2000 平米得 5 分。 （须提供房产证明或房屋租赁合同、实验室平面图等相关材 料，否则不得分）。以上未按照要求提供原件或电子文件未 上传扫描件的，一律不予得分。

　　磋商供应商仪器设备 凭证或采购合同，资产独立使用等证明材料，缺少材料不得 （5 分） 分。实验室仪器设备含现场采样设备，不含车辆。

　　环境类监测能力情况 0 分，每超过 20 项加 1 分，最高 10 分。注：提供资质证书

　　并需提供全套的原始信息记录。根据报告的规范性、完整性 进行质量判定，每份得 2 分，最高得 14 分。（以上未按照要

　　注：上述条款号技术商务标的纸质响应所有材料需提供复印件并加盖单位公章，同时提供 原件查验，电子上传的证书或相关证明请以原件扫描的格式上传，无原件或电子上传未响应 上述要求或原件未提供完整的不予得分。

　　满足磋商文件要求且响应价格最低的响应报价为评标基准价， 其价格分为满分（15 分），其他磋商供应商的价格分统一按照 下列公式计算： 响应报价得分=(响应评标基准价／响应报价)×15%*100

　　法定代表人参加项目磋商的，须提供法定代表人 1 身份证明书原件及身份证复印件；

　　信用信息公示系统（）”进入查询自行打印)，查 询结果有效期须在本项目磋商公告发布之日起至

　　法定代表人或其委托人签字： 磋商供应商盖章： 注：以上表格由磋商供应商填写。

　　1、封面 2、法定代表人资格证明书原件及法定代表人身份证复印件（加 盖公章）； 3、企业法人授权委托书原件及授权委托人身份证复印件（加盖 公章）； 4、磋商响应函（加盖公章）； 5、资格材料原件包所含内容的所有复印件（加盖公章）； 6、响应供应商认为其他必要的材料。

　　注明：资格评审标准的纸质投标资料需提供复印件并加盖单位公章， 同时提供原件查验，电子上传的证书或证明请以原件扫描的方式上传； 以上资格评审标准等相关内容未携带原件或因携带原件不全或电子 上传件未按上述要求扫描或电子扫描件不清晰的，由此引起的后果由 供应商自负。

　　2、法定代表人授权委托书 本 授 权 书 声 明 ： ____________ （ 供 应 商 名 称 ） 授 权 ________________（被授权人的姓名）为我方就项目采购活动的合法 代理人，以本公司名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。 本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。

　　注：提供被委托授权人的身份证复印件盖公章，将身份证原件带 至磋商现场备查

　　4、资格证明材料原件所含内容的所有复印件 5、响应供应商认为其他必要的材料

　　1、各磋商供应商请按照本磋商文件第六章“磋商办法” 技术标 的评审因素及评审标准提供相关投标资料，纸质响应所有材料需提供 复印件并加盖单位公章，同时提供原件查验，电子上传的证书或相关 证明请以原件扫描的格式上传，无原件或电子上传未响应上述要求或 原件未提供完整的不予得分。

　　2、磋商供应商认为需提交的其他技术标资料。 3、各磋商供应商根据商务技术标文件目录中的内容按顺序编制

　　价格构成或报价要求： 1、此表可以根据需要自行增减行数，且该表报价非本次磋商中的最 后报价。 2、项目如有分包，请各磋商供应商按投报的分包分别列表。

　　3、磋商供应商的投标报价应包括完成该项工作所需的服务管理内 容、合同价格包括收集资料费、调查费、人员费（含周末及节假日加 班费）、交通费、办公设备费、食宿费、风险费、保险费、税金、利 润等政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用， 即招标物服务周期结束前的所有费用且包含响应磋商文件采购要求 的所有费用。

　　2、最终报价表将在磋商现场填写，不得密封在竞争性磋商响应文 件中，竞争性磋商响应文件密封提交时只需填写磋商响应报价表（此 表请各响应商提前盖好公章带至磋商现场填写）。

　　3、磋商供应商的投标报价应包括完成该项工作所需的服务管理内 容、合同价格包括收集资料费、调查费、人员费（含周末及节假日加 班费）、交通费、办公设备费、食宿费、风险费、保险费、税金、利 润等政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用， 即招标物服务周期结束前的所有费用且包含响应磋商文件采购要求 的所有费用。

　　各磋商供应商： 为进一步促进我区公共资源交易平台规范运行，强化诚信守法教

　　育和开标现场管理，现将有关事项告知如下： 1、进入开标现场的磋商供应商人员，需服从工作人员的引导管理，

　　在指定位置就座，遵守通讯工具使用要求。 2、磋商供应商进入开标现场人数一般情况下 1 名，特殊情况下经

　　批准后最多 2 名，原则上非磋商供应商授权代理人或项目负责人禁止 进入开标室。磋商供应商其余无关人员至指定区域安静等候。

　　3、对投标单位存在陪标、围标、串标等行为的，存在强揽工程、 恶意竞标等黑恶行为的，将联合纪检监察、公安等部门联合调查，一 经查实，中标无效；

　　4、磋商供应商在投标文件递交截止时间之后，撤销投标文件的， 招标人或代理机构可以不予退还投标保证金。

　　5、所有磋商供应商人员进入中心后不得随意走动、乱扔垃圾、大 声喧哗，禁止吸烟，如有违反者劝离现场。