南通开发区改革开放再出发奋力掀起新一轮高质量发展热潮
经济指标稳中有进,重大项目有效突破,主导产业加快振兴,空间再造成效彰显……回望2021年,作为南通改革开放“先行军”的南通开发区再次交上一份满意答卷。
“幸亏街道的‘首席服务员’,无论是招工还是职工子女上学问题,都帮我们解决了。”17日,谈及竹行街道的“首席服务员”制度,江苏恒太照明股份有限公司副总经理、董事会秘书夏卫军赞不绝口。
为应对疫情影响,确保经济平稳运行,除开展“企业大走访”解决企业发展燃眉之急外,今年南通开发区还进一步强化街道服务经济发展职能,明确56名重点企业“首席服务员”,实行部门、街道服务企业“双挂钩”,完善区街上下联动、部门联席会商、指标月度评估等机制,全力推动经济平稳运行。
统计数据显示,1-10月,南通开发区完成一般公共预算收入61.8亿元,增长12.8%,增幅列全市第三,其中税占比87%,列全市第二;工业应税销售1485亿元,增长31%,总量、增幅分别居全市第三和第二;服务业应税销售预计超1500亿元,增长22%,总量、增幅均居全市前列;实际利用外资5.54亿美元,增长10.8%;进出口总额453.8亿元,增长27.5%,总量全市第二。
去年,南通开发区全力开展“大项目突破年”活动,成绩有目共睹:全年新签约超10亿元项目24个,总投资650亿元,完成实际利用外资5.6亿美元,增长16.3%。
但是,环顾周边愈加激烈的竞争态势,南通开发区深知机遇与挑战并存,“必须抢先一步、占得先机”。创新突破,才能确保目标达成。
为此,今年初的南通开发区全区工作会议开宗明义提出:开发区要在提升“质与量”中善作善成,找到一条推动开发区爆发式、跨越式、超常规发展的新路子。
在这一理念引领下,南通开发区在开年伊始,就通过细致调研、精心思考,创新体制机制,构建起“赛马制”招商新格局;重新整合全区招商资源,构建招商局、投资促进局、服务业发展局、综保区管理局招商部以及工业招商公司、服务业招商公司的“4+2”招商格局。
区分管领导每月外出拜访不少于5次;挂图作战,各专职招商人员每月不少于15天外出招商;一名领导带一支队伍,每个月比一比、赛一赛,看谁捕获的有效信息多,看谁跟进的项目签约落地快,看谁招引的项目规模大、质态好……
与“赛马制”相匹配的各项考核机制也随即出台,不少从事项目招引的“老招商”在表示有压力的同时,更认为新的项目招引机制更能激发招商队伍的士气和斗志,作为“老招商”,会毫无保留分享自己的经验,带领团队,努力为项目招引多作贡献。“坚持从我做起,带头外出,不断优化外出活动安排,全力保证外出招商走访无空档。”“我们要做到‘要谈项目马上拎包就走’”……
奋斗指数提升发展指数。“赛马制”招商新格局,激荡一池春水,为招商引资带来源源不断的活力。
统计显示,1-11月,全区新签约超10亿元重大项目10个,总投资267亿元,包括总投资100亿元的星源锂电池隔膜、总投资50亿元的晟斯生物医药等项目。
“虽然还是空地,但我们已经能够感受到开发区澎湃的后续发展动能了。”10月26日,南通开发区开展政府公众开放活动,10多位区人大代表、政协委员和市民代表站在位于新开街道的奥斯福地块搬迁工程现场,“触摸”到开发区发展的“脉搏”。
该地块占地约420亩,原有的11家企业,不仅业态杂乱,还留有大量闲置厂房。地块清空后,将落成一个投资超50亿元智慧产业园项目,未来将打造成为国际顶尖的数字化工厂。
今年年初,南通开发区全面贯彻落实长江大保护战略,为改革开放“再出发”蓄能,在深入调研、充分研究的基础上科学决策,立足园区长远发展和维护企业根本利益,大力实施以低效用地整治、沿江空间腾退为主要内容的空间再造行动,并启动化工园区整合提升工程,推动北区12个处在行业领先水平的项目搬迁至南区,既有效腾挪生产、生态空间,又真正实现“企业搬大、产业调优、效益增强”。
南通开发区立足空间再造腾出的新地块、形成的新格局,以打造“产业标杆、创新高地、开放示范、效率窗口”为追求,以提升闲置用地效率、提升土地利用强度、提升亩均产出效益、提升城市品质形象为目标,盘活生产要素、优化资源配置,加快新旧动能转换,进一步优化功能布局,全力促进集聚集约发展。
同时,高起点规划建设“6+1”产业园区,高标准启动“滨江湾”和国际社区规划设计,总长2.2公里的沿江生态景观带示范段、总面积23公顷的老洪港滨江生态公园加快建设,沿江生态质量持续提升。
此外,结合开发区各功能区土地利用规划、发展特点,因地制宜继续完善、加密内部路网系统。重点推进系列产业园区配套基础设施建设,完善路网体系,建强产业载体,助力产业园区高水平高质量发展。
“没想到企服中心办事效率这么高,实实在在帮我们解决了问题。”虽然已经过去几个月,但谈及南通开发区的营商环境,上海朗股科技有限公司负责人不由竖起大拇指。
该公司从国外进口不锈钢钢带,入关后南通海关准备剪裁查验,但该产品属客户定制,剪裁后将无法使用。开发区企业发展服务中心了解情况后迅速逐级联系,在与省、市海关充分沟通协调下,企业诉求得到圆满解决。
优化营商环境是一场重塑政府和市场关系的政府自身革命,必须要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。
为此,今年开发区深化“放管服”改革,建立政务服务大厅一体化管理联席会议机制,推动政务服务事项“应进尽进”,不断提升审批服务集成化、高效化、便利化水平。
创新设立企业发展服务中心,在全市率先推出“免审即享”政策,以“无事不扰、有求必应、说到做到、柔性执法”为原则,为全区企业提供全方位、全流程、全周期的“一站式”服务。集中开展“服务企业大走访”活动,向企业推送涉企发展的系列政策,了解企业在技术改造、产品升级、科技创新、企业上市、市场拓展、人才引进等方面的发展规划,帮助协调解决用工、用地、审批、融资等需求。通过两个月走访累计走访企业数496家,协调解决问题560条,有效提升企业满意度。
此外,以“我为群众办实事”为契机,南通开发区行政审批局还推出24小时政务服务自助区,解决办事企业和群众面临的“上班时间没空办,下班时间没处办”问题,真正实现“政务自助办,服务‘不打烊’”。
24小时政务服务自助区的启用,解决企业和群众“办事时间不自由”这一痛点问题,弥补办事窗口工作时间以外的服务盲点,开发区“互联网+政务服务”服务渠道进一步丰富完善,便民利企效能进一步提升。
为确保服务政策落地落实,开发区还开展全区营商环境专项巡察,深入查找营商环境监测指标、涉企服务质量和服务效能、落实惠企政策、行政执法工作作风、培大扶强和企业上市等方面问题,以严的要求和过硬作风加快问题整改,为营商环境提升提供有效保障。

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