经济指标稳中有进，重大项目有效突破，主导产业加快振兴，空间再造成效彰显……回望2021年，作为南通改革开放“先行军”的南通开发区再次交上一份满意答卷。

　　“幸亏街道的‘首席服务员’，无论是招工还是职工子女上学问题，都帮我们解决了。”17日，谈及竹行街道的“首席服务员”制度，江苏恒太照明股份有限公司副总经理、董事会秘书夏卫军赞不绝口。

　　为应对疫情影响，确保经济平稳运行，除开展“企业大走访”解决企业发展燃眉之急外，今年南通开发区还进一步强化街道服务经济发展职能，明确56名重点企业“首席服务员”，实行部门、街道服务企业“双挂钩”，完善区街上下联动、部门联席会商、指标月度评估等机制，全力推动经济平稳运行。

　　统计数据显示，1-10月，南通开发区完成一般公共预算收入61.8亿元，增长12.8%，增幅列全市第三，其中税占比87%，列全市第二；工业应税销售1485亿元，增长31%，总量、增幅分别居全市第三和第二；服务业应税销售预计超1500亿元，增长22%，总量、增幅均居全市前列；实际利用外资5.54亿美元，增长10.8%；进出口总额453.8亿元，增长27.5%，总量全市第二。

　　去年，南通开发区全力开展“大项目突破年”活动，成绩有目共睹：全年新签约超10亿元项目24个，总投资650亿元，完成实际利用外资5.6亿美元，增长16.3%。

　　但是，环顾周边愈加激烈的竞争态势，南通开发区深知机遇与挑战并存，“必须抢先一步、占得先机”。创新突破，才能确保目标达成。

　　为此，今年初的南通开发区全区工作会议开宗明义提出：开发区要在提升“质与量”中善作善成，找到一条推动开发区爆发式、跨越式、超常规发展的新路子。

　　在这一理念引领下，南通开发区在开年伊始，就通过细致调研、精心思考，创新体制机制，构建起“赛马制”招商新格局；重新整合全区招商资源，构建招商局、投资促进局、服务业发展局、综保区管理局招商部以及工业招商公司、服务业招商公司的“4+2”招商格局。

　　区分管领导每月外出拜访不少于5次；挂图作战，各专职招商人员每月不少于15天外出招商；一名领导带一支队伍，每个月比一比、赛一赛，看谁捕获的有效信息多，看谁跟进的项目签约落地快，看谁招引的项目规模大、质态好……

　　与“赛马制”相匹配的各项考核机制也随即出台，不少从事项目招引的“老招商”在表示有压力的同时，更认为新的项目招引机制更能激发招商队伍的士气和斗志，作为“老招商”，会毫无保留分享自己的经验，带领团队，努力为项目招引多作贡献。“坚持从我做起，带头外出，不断优化外出活动安排，全力保证外出招商走访无空档。”“我们要做到‘要谈项目马上拎包就走’”……

　　奋斗指数提升发展指数。“赛马制”招商新格局，激荡一池春水，为招商引资带来源源不断的活力。

　　统计显示，1-11月，全区新签约超10亿元重大项目10个，总投资267亿元，包括总投资100亿元的星源锂电池隔膜、总投资50亿元的晟斯生物医药等项目。

　　“虽然还是空地，但我们已经能够感受到开发区澎湃的后续发展动能了。”10月26日，南通开发区开展政府公众开放活动，10多位区人大代表、政协委员和市民代表站在位于新开街道的奥斯福地块搬迁工程现场，“触摸”到开发区发展的“脉搏”。

　　该地块占地约420亩，原有的11家企业，不仅业态杂乱，还留有大量闲置厂房。地块清空后，将落成一个投资超50亿元智慧产业园项目，未来将打造成为国际顶尖的数字化工厂。

　　今年年初，南通开发区全面贯彻落实长江大保护战略，为改革开放“再出发”蓄能，在深入调研、充分研究的基础上科学决策，立足园区长远发展和维护企业根本利益，大力实施以低效用地整治、沿江空间腾退为主要内容的空间再造行动，并启动化工园区整合提升工程，推动北区12个处在行业领先水平的项目搬迁至南区，既有效腾挪生产、生态空间，又真正实现“企业搬大、产业调优、效益增强”。

　　南通开发区立足空间再造腾出的新地块、形成的新格局，以打造“产业标杆、创新高地、开放示范、效率窗口”为追求，以提升闲置用地效率、提升土地利用强度、提升亩均产出效益、提升城市品质形象为目标，盘活生产要素、优化资源配置，加快新旧动能转换，进一步优化功能布局，全力促进集聚集约发展。

　　同时，高起点规划建设“6+1”产业园区，高标准启动“滨江湾”和国际社区规划设计，总长2.2公里的沿江生态景观带示范段、总面积23公顷的老洪港滨江生态公园加快建设，沿江生态质量持续提升。

　　此外，结合开发区各功能区土地利用规划、发展特点，因地制宜继续完善、加密内部路网系统。重点推进系列产业园区配套基础设施建设，完善路网体系，建强产业载体，助力产业园区高水平高质量发展。

　　“没想到企服中心办事效率这么高，实实在在帮我们解决了问题。”虽然已经过去几个月，但谈及南通开发区的营商环境，上海朗股科技有限公司负责人不由竖起大拇指。

　　该公司从国外进口不锈钢钢带，入关后南通海关准备剪裁查验，但该产品属客户定制，剪裁后将无法使用。开发区企业发展服务中心了解情况后迅速逐级联系，在与省、市海关充分沟通协调下，企业诉求得到圆满解决。

　　优化营商环境是一场重塑政府和市场关系的政府自身革命，必须要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。

　　为此，今年开发区深化“放管服”改革，建立政务服务大厅一体化管理联席会议机制，推动政务服务事项“应进尽进”，不断提升审批服务集成化、高效化、便利化水平。

　　创新设立企业发展服务中心，在全市率先推出“免审即享”政策，以“无事不扰、有求必应、说到做到、柔性执法”为原则，为全区企业提供全方位、全流程、全周期的“一站式”服务。集中开展“服务企业大走访”活动，向企业推送涉企发展的系列政策，了解企业在技术改造、产品升级、科技创新、企业上市、市场拓展、人才引进等方面的发展规划，帮助协调解决用工、用地、审批、融资等需求。通过两个月走访累计走访企业数496家，协调解决问题560条，有效提升企业满意度。

　　此外，以“我为群众办实事”为契机，南通开发区行政审批局还推出24小时政务服务自助区，解决办事企业和群众面临的“上班时间没空办，下班时间没处办”问题，真正实现“政务自助办，服务‘不打烊’”。

　　24小时政务服务自助区的启用，解决企业和群众“办事时间不自由”这一痛点问题，弥补办事窗口工作时间以外的服务盲点，开发区“互联网+政务服务”服务渠道进一步丰富完善，便民利企效能进一步提升。

　　为确保服务政策落地落实，开发区还开展全区营商环境专项巡察，深入查找营商环境监测指标、涉企服务质量和服务效能、落实惠企政策、行政执法工作作风、培大扶强和企业上市等方面问题，以严的要求和过硬作风加快问题整改，为营商环境提升提供有效保障。

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