一批以机械设备、化工为代表的企业正在从上海迁移到长三角的其他城市。产业转移不只发生在上海到江浙皖，江浙皖省份之间以及省份内部也在发生产业集群迁移；从苏南到苏北、从江浙到安徽、从苏杭到其他城市，一场大规模的产业梯度转移在长三角进行……

　　不久前，国内无人驾驶环卫装备企业上海仙途智能科技有限公司的工商信息悄悄发生了变更——公司本部由上海市松江区迁出，落户浙江嘉兴市南湖区，并更名为嘉兴仙途智能科技有限公司（下称“仙途智能”）。

　　推动仙途智能本部迁址的，是来自浙江省装备母基金旗下华睿装备子基金今年的战略投资。在业内看来，这次转移一方面旨在降低运营成本；另一方面寄望依托浙江省在智能网联汽车领域的政策支持，使公司获得更好地发展。

　　《财经》记者调研中发现，近年来，从上海迁到长三角其他城市的企业越来越多，主要集中在机械设备、化工日化等领域。第三方智库——上奇研究院发布的《2024H1上海企业迁出分析》报告显示，2024年1月-6月，上海市跨市迁出企业12436家，平均每天有5.6家企业从上海迁入苏州。

　　从迁出地来看，奉贤区、浦东新区、闵行区迁出企业数量较多，分别为2238家、2064家、1065家；从迁入地来看，苏州市、北京市、杭州市是前三名，分别迁入1023家、919家、839家。在上海市企业跨市迁入地前30名的城市中，有12家都位于江浙皖。

　　调研中发现，长三角产业转移的背后，既有企业为降低成本、适应上海产业升级的主动选择，也得益于江浙皖城市综合竞争力的全面提升，支撑承接了产业转移的需求。

　　2017年，安赐环保的工厂从上海市浦东新区的唐镇工业园区迁到了安徽省马鞍山市郑蒲港新区。安赐环保是专注于环保解决方案设计的高新技术企业，涉及环保设备制造及绿色化工技术服务。

　　安赐环保常务副总经理曾泱向《财经》记者介绍，企业业务需要开展实验，涉及化工物料，此前实验废水都可以正常进行回收，然而，随着安赐环保所在的上海地块发生性质变化，没有了废水回收指标，这导致公司日常的科学实验和部分工序无法正常开展。

　　“那时公司非常着急，在上海寻找有条件开展实验的新址。由于有化工废水指标的园区非常少，优先支持规模很大且能带来巨大税收利益的企业，而安赐当时还是小型科创企业，很难达到规模要求，只能向上海以外的园区寻找新的落脚点。”曾泱说。

　　虽然有很多无奈，但曾泱表示完全理解，她认为这是长三角产业转移和上海产业升级的必然趋势。

　　如果说安赐环保的迁出是由于上海环保政策的被迫转移，更多企业的主动离开则是出于成本考虑。

　　张强是安徽省宿州市一位招商引资负责人，他观察到，近两年从上海迁到当地的企业数量明显增多了。

　　张强向《财经》记者介绍，迁出企业主要考虑的是生产成本和生产要素，在土地、厂房租金、人工、用电用水、物流运输等方面，宿州的价格都远低于上海，这对制造型企业的降本增效十分重要。

　　张强说，迁到安徽宿州的企业以江浙地区为主，主要集中在机械零部件、化工、纺织印染鞋服等制造行业以及新材料行业。江浙地区的土地资源同样十分紧缺且价格高，企业若想扩大规模和产能，在苏州等城市的成本非常高。

　　《财经》在调研中发现，产业转移不只发生在上海到江浙皖，在江浙皖省份之间以及省份内部也在发生着产业迁移，从苏南到苏北、从江浙到安徽、从苏州杭州到其他地级市，大量本土公司迁往周边成本更低的城市，一场大规模的产业梯度转移正在长三角进行着。

　　“苏州的工业用地一亩400多万元，而如东M3化工用地才19.8万元一亩，差距太大了。”南通市如东县投资服务中心的一线招商工作人员陈瑞梁向《财经》记者表示，上海金山区、苏州的化工项目曾主动找到如东洋口化学工业园商谈落地事宜，主要考虑的正是成本。

　　陈瑞梁说，如东县招商引资城市聚焦在苏州和上海，如东是上海周边1.5小时车程内很有竞争力的化工产业基地。

　　江苏达康健身器材有限公司（下称“达康健身”）则是一家运动器械制造企业。2023年，达康健身从常州迁到了南通市如东县岔河镇。

　　公司负责人张云向《财经》记者表示，企业在常州租6600平方米的场地一年约170万元；在岔河镇，成本则要低很多。张云选择在岔河镇购买了一块22.8亩的地皮，自己建了三栋楼，一栋楼用于办公，另外两栋楼用于生产。

　　苏浙皖是上海迁出企业的主要承载地。谷川招商大数据显示，产业转移的行业，主要集中在机械设备、化工日化、医疗医药、建材冶金、食品饮料、电子产业、能源电力、汽车工业等领域。

　　不少上海企业有扩大规模和产能的需求，但上海稀缺的承载空间让企业不得不另寻他地。

　　刘志胜是江苏南通驻上海的一位招商引资负责人，今年招了一个需要扩大规模和产能的上海企业落地南通。该企业到南通拿土地、建工厂，刘志胜所在的经开区还投资了该企业2亿元资金。

　　张丽华是浙江湖州驻上海的招商负责人，她也感受到近年来从上海迁到当地的企业越来越多。

　　张丽华向《财经》介绍，部分传统产业的迁出对上海是一个产业洗牌和“瘦身增肌”的过程，是上海发展高精尖产业不得不做出的取舍，在空间等各类资源有限的情况下，只有让现有效益不高的传统产业腾出地方，才能有足够空间和资源承接并孵化符合战略性新兴产业导向的企业。

　　“一个占地几十亩土地的企业，在江浙皖一些城市一年能够产出几亿元的营收，当地已经觉得不错了，但是这样的成绩在上海远远不够。”张丽华认为，上海希望提高产业的附加值。

　　根据规划，上海以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为引领，大力发展电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业，致力于构建“3+6”的新型产业体系，打造具有国际竞争力的高端产业集群。这也意味着，更多的优惠政策、资源、资金、财力将向这些产业倾斜。

　　从迁出区域来看，谷川招商大数据统计，奉贤区、浦东新区、闵行区是迁出企业的主要来源地。随着城市的发展，它们也面临着产业结构调整的压力。

　　在长三角科创金融联盟秘书长封佳飞看来，一个城市的资源是有限的，一定无法满足所有产业和企业的需求。那些对于政策要求、资源要求较高的企业自然会进行转移，选择更适合的城市发展。对于一些高能耗、有污染的传统产业，上海近些年也陆续出台了相关政策，要求他们进行转移。

　　多年来，封佳飞也一直在为长三角地区的部分政府提供产业招商的咨询与服务。他向《财经》介绍，过去几年，江浙的税收优惠力度和人才补贴力度非常大。在《公平竞争审查条例》发布以前，只要是与地方产业匹配的优质企业，地方政府会尽可能在土地、税收优惠，人才补贴等多方面给企业提供足够的优惠和支持，这对上海的企业来说有巨大的吸引力，因此很多企业将总部从上海迁到了江浙。

　　张丽华也表示，当上海无法将更多资源向所有企业倾斜时，湖州、嘉兴等江浙城市的政府愿意投入成本争取机会。

　　无论是苏州杭州等核心城市，还是其他市级城市，江浙皖的产业升级也在快马加鞭进行着。在业内专家看来，从传统制造，向高新技术、智能制造的转变，是长三角城市群的共同命题。

　　拼经济，营商环境是绕不开的关键因素。作为全国头部工业城市，营商环境一直是苏州引以为豪的城市招牌，不仅连续五年荣获全国“营商环境蕞佳口碑城市”称号，且在很多方面都发挥着重要的探索价值。

　　如昆山在全国率先提出“亲商、安商、富商”理念，苏州工业园区则诞生了全国首家一站式服务中心，苏州相城区加快推进数字人民币在企业支付领域的应用，助力营商环境水平再提升……

　　苏州是民营经济发展高地，也是外资集聚高地。数据显示，民营经济为苏州贡献了50%以上的经济总量、60%的税收和固定资产投资、80%的技术创新和劳动就业、90%的经营主体和研发投入。而苏州外资企业落户数量、实际利用外资规模等都长期居全国前列。

　　这种多元化的市场主体构成，决定了“一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境”，相对很多城市，苏州有着更强的现实针对性和内驱力。比如，在打造一流市场化、法治化、国际化营商环境上，苏州一直在因应企业和产业的实际发展需要而不断“推陈出新”。

　　如苏州市2025年优化营商环境行动方案围绕优化提升市场、创新、政务、法治、人文“5个环境”，推出15个方面工作举措。致力于让广大企业家安心经营、放心投资、专心创业。而不断升级的营商环境优化措施背后，有一条主线是一以贯之的：从企业的实际需求出发，全力破解企业投资、生产、经营等全生命周期的难点问题。

　　这种全链条、全生命周期的“苏式服务”，本质上就是为各类经营主体发展不断厚植肥沃土壤。其效果也是显著的，抛开宏观经济层面的数据，有两个“吸引力”蕞能说明。

　　一是，对各类人才的吸引力。目前，苏州全市人才总量超407万，高层次人才总量达45万，入选国家级、省级人才数量持续位居全国、全省前列。

　　二是，对各类企业的吸引力。根据日前发布的江苏省第五次全国经济普查公报，苏州市第二产业和第三产业法人单位数量位居全省头部。此外，2024年苏州新增A股上市公司5家、总数达到219家，分别位居全国第三、第五。

　　苏州共有25家企业入围“2024中国民营企业500强”，22家企业入围“2024中国制造业民营企业500强”，上榜企业数双双位居全省头部。

　　近年来，苏州先后被世界银行和《福布斯》杂志评选为“中国投资环境金牌城市”和“中国大陆蕞佳商业城市”，并连续13年获评“外籍人才眼中蕞具吸引力的中国城市”。毕竟，一个地方的营商环境到底如何，人才和企业蕞具发言权。

　　客观地说，作为一个普通地级市，苏州的发展在很多方面并无太大的先天优势。发展到今天取得的成就，可谓生动诠释了“爱拼才会赢”。而其中一个重要的“拼”，正是营商环境。

　　“苏式服务”是一种全新的发展理念和思维方式的转变。如今，苏州再次出发。相信在持续升级的营商环境的助力和全体苏商的共同努力下，这座城市将继续勇立潮头，书写更多发展奇迹。

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