南通：正迈入综合开发的扩张期、整体实力的提升期

admin1年前 (2024-09-21)南通厂房土地出租出售招商92

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　　青海新闻网讯 2009年以来，南通抢抓江苏沿海开发上升为国家战略机遇，认真贯彻省委、省政府沿海开发战略部署，解放思想、开拓创新，沿海开发取得了重要进展，正在迈入综合开发的扩张期、整体实力的提升期、攻坚决战的突破期。

　　1、海港建设全面提速。2011年，沿海港区吞吐量突破1000万吨，逐步成为南通港货物吞吐量新的增长点。一是洋口港建设步入快车道。洋口港区10万吨级石化码头开工，10万吨级航道、10万吨级LNG专用码头建成投入使用，LNG项目正式投产，洋口港已有24艘LNG船成功靠泊，成为我国重要的液化天然气中转基地。二是吕四港建设迈入新征程。大唐吕四港电厂5万吨级散货码头正式投运；吕四港10万吨级挖入式港池基本完成前期论证，即将开工建设；东灶港作业区5万吨级码头建设已竣工，开始试运营。三是通州湾开发进入新阶段。通州湾区域综合开发的战略规划编制完成，建港条件研究形成中间成果，围垦工程及起步码头建设正开展前期工作。

　　2、产业项目加快集聚。一是项目集聚效应显现。2009年以来，南通市沿海地区共组织了三次共800多个亿元以上项目集中开工，推动了一批技术含量高、产出效益大、带动能力强的产业项目在沿海落户，沿海前沿地区的增长极效应初步显现。2011年，沿海前沿地区完成固定资产投资707.5亿元，同比增长约40%。二是重大项目加快推进。2011年，沿海前沿区域60个重大产业项目累计完成投资121.1亿元。南通市列入省五年推进计划的重大产业项目均已按照时间节点启动建设，进展顺利。三一重工、赛得利差别化纤维、新疆广汇物流、华峰尼龙66、中化新材料等一批投资规模大、带动力强的重大产业项目相继落户沿海。三是产业特色初步形成。已形成以石油化工、能源、临港工业和综合物流为产业定位的洋口、吕四板块；以海工装备、海洋食品、新兴产业、滨海商贸居住为产业定位的南通滨海、海门东灶港板块；以中小企业集聚为特色的启东滨海工业园、如东沿海经济开发区板块；以特色高效农业、滨海旅游、主题地产为产业定位的海安老坝港、如东沿海旅游、启东圆陀角板块。

　　3、区域交通明显改善。沿海前沿地区积极策应大开发战略，加快重点交通工程建设。一是重点通道向海延伸。连接市区与通州湾的平海公路东段建成通车，通洋高速已奠基开工，平海公路与通洋高速的连接线工程正在抓紧推进，海洋铁路建成，打通东部沿海骨干性节点。二是交通主轴加快拓展。临海高等级公路南通段加快推进，崇启大桥建成通车，沪通铁路可研报批和开工前期工作正在加紧推进，宁启铁路复线电气化改造工程进展顺利。三是联运网络全面构建。兴东机场飞行区改扩建工程竣工，等级由4C升格为4D；焦港船闸顺利通航，连申线东台至长江段航道整治海安先导段正式开工建设。

　　4、园区开发取得突破。2011年，11个滨海园区建设完成投资352.6亿元，业务总收入达859.6亿元，分别比上年增长36.8%和63.6%。一是园区体制不断创新。在全省率先实施沿海前沿地区重点中心镇“区镇合一”管理体制，通过扩权和强区，进一步增强沿海园区发展活力。二是园区建设提质增效。目前，各园区的交通、通信、电力、供水等基础设施配套逐步完善，其中海门滨海工业园一期、启东滨海工业园一期拓展区的各项配套设施全部到位。起步较早的园区质态提升较快，全面出形象、出效益。2011年，如东沿海经济开发区完成业务总收入100亿元，同比增长32.7%；启东滨海工业园区实现规模以上企业应税销售收入40亿元，同比增长33.3%。三是市级开发平台加紧建设。建立市级层面的南通滨海园区。目前，园区近远期、核心区域范围已确定，园区发展规划、承接产业转移、招商引资、基础设施建设等各项工作正在加紧推进。市本级沿海开发集团公司也已开展资产筹集、资本金注册等相关工作。

　　5、资源要素加速聚合。一是大力推进跨江合作。沿海园区合作共建工作取得了显著成效，上海外高桥产业园、江海产业园等一批跨江合作园区快速推进，吸引外来资金注入园区开发，合作模式和机制不断创新。二是大力开展对外推介活动。通过举办香港沿海开发推介活动、深圳招商活动、“百强民企南通行”、“江海之约”南通(上海)投资合作恳谈会、南通武汉江海联动恳谈会等沿海推介招商系列活动，一批大体量项目不断向沿海聚焦。去年南通市港洽会举办了沿海开发暨接轨上海主题活动，会上共有31个项目签约，项目总投资达到113.9亿美元。三是大力推进沿海土地综合利用。2005年以来，累计完成沿海滩涂围垦36.5万亩，其中2011年完成10.3万亩。滩涂资源的高效开发利用为南通市拓展发展空间、拓宽融资渠道、解决耕地占补平衡等问题发挥了极其重要的作用。此外，部省合作农村土地整治滩涂围垦项目也在积极推进中。

　　未来五年，南通市沿海开发将紧紧围绕市委加快建设“一中心三城市”的战略部署以及“落实八项工程，实现八个领先”的工作目标，到2015年实现沿海开发加快提升，大见成效，始终走在全省沿海开发的前列。

　　“十二五”期间，南通市应紧紧围绕“争当江苏沿海开发主力军”的总体目标，努力在沿海开发的进度、形象、质态、效益等指标上争第一，确保三年内沿海地区重大产业项目、基础设施建设和城镇建设投入分别达到“1000亿”，发展活力和贡献份额大幅提升，到2012年实现沿海开发加快推进、全面突破的“第一步”目标，到2015年实现沿海开发加快提升、大见成效的“第二步”目标，始终走在全省沿海开发的前列。

　　港口开发实现新跨越。沿海港口初步成为服务临港及腹地、发展外向经济的重要进出通道。2012年和2015年沿海港口吞吐量分别达到1500万吨、5000万吨。

　　产业集聚迈出新步伐。沿海地区产业规模扩张和质态提升同步推进，高效农业、先进制造业与现代服务业协调发展。

　　交通体系得到新完善。沿海地区公路、铁路、水运为主的集疏运体系初步建成。2012年，建成铁路总里程423公里、高速公路总里程277公里、五级以上航道总里程140公里。

　　园区建设形成新格局。各类开发园区建设深入推进，滨海产业园区连片开发、集聚发展的新格局基本形成，沿海地区承载能力显著增强、空间布局明显优化。

　　滩涂利用取得新成效。2015年，全市新增滩涂匡围面积90.9万亩，滩涂开发综合利用率达到85%以上。其中，2011～2012年实施滩涂匡围面积36.05万亩，2013～2015年实施滩涂匡围面积54.85万亩。

　　围绕上述目标，应形成“六个大”的工作思路：一是抢抓机遇实施大开发。牢牢把握长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略深入实施的历史机遇，在新一轮沿海开发全面拉开框架的基础上，坚定不移地推动沿海开发上层次、上水平，努力实现沿海地区大发展、大跨越。二是多元投资促进大投入。坚持国资、外资、民资、银资和上市等多措并举，有效满足沿海开发的大规模资金需求，以大融资保障大投资，以大投资支撑大开发。三是放大优势强化大招商。充分发挥南通市区位凸显、资源丰富、产业基础等比较优势，紧盯重点区域、重点企业、重点领域，强势推进产业链招商、专业化招商、精准式招商，在招引临港临海重特大项目和创业创新领军型人才上求突破。四是扩大合作构建大载体。进一步加大与上海、苏南等地区的对接力度，在更多承接单个产业转移的同时，更多引入园区先进的资本、产业和管理模式，带动南通市园区开发理念、规划定位、管理服务、招商方式等全方位提升，打造一批高水平的发展载体。五是强化协调推动大统筹。统筹好当前与长远，重视研究、规划等基础性环节，做深、做实、做细各项前期工作，掌握工作的主动权，保障沿海开发的科学性。强化产业分工协作、错位发展，推进沿江产业向沿海拓展延伸、梯度转移，既为做大做强沿海产业提供动力，又为沿江产业“腾笼换鸟”创造条件。按照全面、协调、可持续的原则，统筹推进港口、基础设施、产业、城镇等建设，不断提高沿海开发的整体水平和综合效益。六是解放思想推进大开放。南通沿海开发的重要特点和亮点是沿着上海、贴近上海的开发，要着力放大这一独特优势，善于算大账、算活账、算长远账，构建更加富有吸引力和竞争力的体制机制，借助上海这个国际化平台，不断扩大对内对外开放，集聚更多国内外优质要素参与沿海开发，走具有南通特色的沿海开发之路。

　　沿海开发支撑在项目、关键在建设。南通市沿海开发要取得实实在在的成效，确保全省领先，就必须在重大交通基础设施、重点产业园区、重大产业项目、滩涂围垦、临海城镇、融资平台等六个方面加快建设。

　　“十二五”期间，通过实施总投资709亿元的23个重大交通基础设施项目，加快重点交通通道向沿海地区延伸，着力构建公路、铁路、水运为主的区域性综合交通运输体系，为沿海开发提供重要支撑。一是完善交通网络。以加快推进通洋高速、平海公路、海洋铁路建设为重点，推动重点通道向沿海前沿地区集聚。二是拓展交通主轴。加快推进临海高等级公路、崇启大桥建设进程和兴东机场改扩建工程，争取尽快开工建设沪通铁路大桥、宁启铁路通启段。三是健全水电管网。加强入海河道的综合治理，实施骨干河道清淤疏竣、连申线航道、海安双线船闸等重点工程；加快推进引江区域供水通洋线工程，建设如东平原水库；加强沿海地区输电通道和电网建设，实施南通北、南通东等500kv输变电工程，加快如东LNG配套输送管网建设进程，为西气东输管道网络提供配套。

　　“十二五”期间，确保滨海9个园区完成固定资产投资1415亿元，业务总收入达到2917亿元，苏通科技产业园、上海市北高新科技城、锡通科技产业园等跨江合作园区后三年完成投资696亿元，推动园区质态提升，早出形象。一是加快园区基础配套。加快园区路网、供热、供电、供水、污水处理等基础设施建设；加快园区生活配套设施建设，并与沿海城镇建设统一规划，实现合理布局。二是加快园区产业集聚。以港口建设为依托，加快发展先进制造业、新能源产业和综合物流业，进一步加快石油化工、临港工业和现代物流为特色的产业集聚；利用滨海园区的土地资源，进一步细化功能布局，在满足重大项目的同时，促进钢丝绳、金属加工等特色产业以及面广量大的中小企业向沿海地区转移。三是加快园区能级提升。坚持专业化开发、保护式开发、综合性开发，在彰显园区产业特色的同时，加快港产城一体化发展和生态环境建设，打造高品质园区。

　　“十二五”期间，着力加快沿海前沿区域总投资2220亿元的58个重大产业项目建设，构建具有较强国际竞争力的沿海产业带，大力提升产业整体竞争力。一是突出产业发展导向。突出船舶海工、能源、石化等临港产业的发展方向，加快打造以海洋工程产业基地、绿色能源示范基地、新材料研发转化基地以及新兴石化产业基地为重点的长三角北翼先进制造业走廊。同时重点发展沿海特色旅游业、大型物流等生产性服务业，促进三次产业联动发展。二是主攻重大产业项目。重点推进蓝岛来福士海洋工程等一批在建项目，及早开工建设新疆广汇大型物流项目、中化项目、华峰尼龙66等一批已签约项目，跟踪推进LNG电厂、差别化纤维等项目。三是推动江海产业互动发展。把沿江的产业链条向沿海地区拓展延伸，充分利用滨海园区的土地资源优势，以承接沿江产业转移为重点，推动沿海、沿江港口、产业双向互动发展。

　　“十二五”期间，计划围垦滩涂90.9万亩，占省下达南通市2020年围垦计划任务124万亩的73.3%。坚持“先规划后围垦，先定位后建设，先试点后推开”的原则，积极向上争取围垦指标，推动沿海滩涂资源的合理开发利用。一是坚持科学有序开发。突出抓好围垦工程的整体研究，以通州湾区域为试点，启动围垦模型研究，科学稳妥推进围垦工程顺利实施，确保围一块成一块。二是推进重点围垦工程。抢抓全省农村土地整治部省合作建设示范区的机遇，着力推进如东洋口港区、海安老坝港、通州沿海围区、启东沿海围区滩涂围垦开发4个重大项目的评审、申报和实施工作，全力争取国家、省土地整治专项资金，通过国家及省验收。三是统筹开发利用效益。全面兼顾围垦开发功能，统筹好经济发展与生态建设、环境保护的关系，既满足好项目建设用地需要，又充分考虑耕地占补平衡的需要。

　　进一步调整发展思路、优化空间布局，重点推进沿海吕四港镇等8个重点镇、120.88平方公里规划区的镇区建设，确保完成总投资439亿元的80个重点城镇项目建设，形成沿海城镇统筹协调、错位发展、重点突出、风格鲜明的良好发展局面。一是科学确定临海城镇发展定位。依据陆地生态功能区划和海洋生态功能区划，以及各自的资源禀赋、发展现状等，对临海城镇合理定位，引导其错位发展。二是完善沿海城镇空间布局构架。突出沿海重点城镇建设，将沿海发展的要素资源，包括港口岸线开发、基础设施投入、产业项目、人口资源等，往重点发展的城镇集聚，实现集中突破，集约发展。

　　强化现有平台建设，争取发起设立沿海开发引导基金，吸引社会多元资本参与，鼓励和支持发行债券融资，力保今后5年1000亿元的资金需求。一是进一步整合现有投融资平台，壮大投融资能力。通过政府资本金注入、资产注入等方式，不断增强融资平台资金实力，保障融资平台持续发展。二是进一步争取国家开发行、各商业银行等金融机构贷款资金更多地投放沿海地区，有效引导金融机构加大对沿海开发的支持力度。三是进一步争取发起设立沿海开发引导基金，积极申请发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据，扩大债券融资规模，支持沿海开发重大项目建设。四是进一步吸引社会多元资本参与沿海开发。以融资平台为依托，积极利用资产证券化、产权交易、融资租赁、引进战略投资等方式吸纳和聚集社会资金，扩大融资规模，不断满足日益扩大的资金需求。